南昌市报警监控信息资源整合工作思路

　　这些监控资源按照其传输的网络平台可以划分为通过公安专网传输的内网监控资源和通过社会公网传输的外网监控资源。          外网监控资源是一笔宝贵的信息资源，建设数量多，覆盖范围广，对于城市治安监控能够起到很好的补充作用。对这部分监控资源的有效整合和合理利用，能够极大的节省建设投资，扩大监控覆盖面，提高公安监管和指挥作战能力。

　　社会监控资源的接入，由于是将开放的公共网络的资源接入到公安专用网络，关系到公安网络的安全问题。所以采用一点接入的方式，先通过一台带双网卡的流媒体服务器，将社会网络资源进行整合，再通过网络物理隔离设备（如网闸）和防火墙接入到公安专网。公安专网系统用户通过访问这台外网流媒体服务器来获取外网的视频资源。这样既利用了这些宝贵的视频资源又保证了安全性。

　　图3        外网视频资源与内网视频资源联网结构示意图

　　对于内部专网上的任意一点，根据其用户权限均可调阅城市视频监控系统中的相关图像及信息资源（授权范围内），以适合不同级别用户的管理需要。满足城市重要领导可以随时、随地建立“虚拟监控中心”的需要，充分发挥领导的决策指挥作用。

　　关键问题之三：兼容性和软件的业务整合能力

　　如前所述，要把目前多而散，不成体系不成网，各自为战的各视频监控系统互联，必须考虑对硬件设备的高度兼容性和系统软件对不同警情业务系统的整合能力。

　　兼容性问题中一个主要问题是城市视频监控系统要实现模拟信号到数字信号直至支持IP 网络的传输，要形成在音视频应用中数字化、网络化及超大规模的组网能力。

　　模拟视频监控系统的稳定性、可靠性已经过多年的实践验证，目前其操作便捷性、响应实时性均优于数字化系统，同时不依赖于网络设备、网络带宽而独立运行。另外部分社会单位已建的视频监控系统采用模拟方式较多，对于其接入方式选用模拟系统，其兼容性、可实施性较好。

　　因此，城市视频监控系统采用以数字化监控平台为主，设置模拟视频传输系统作为数字视频系统的备份或冗余。系统实施中可以先期保留模拟传输的通道，待条件具备时再配置模拟系统，确保城市视频监控系统运行的可靠性、稳定性、重要性。

　　管理平台是城市监控报警联网系统的核心软件，对联网系统内的视频、音频、报警等各种信息资源进行集成及处理，对联网系统的设备、用户、网络、安全、业务等进行综合管理，实现联网系统所规定的相关功能，面向不同的用户提供不同的应用服务。

　　管理软件应具备智能警情采集、分析，巡逻重点的偏移，防范布控方案的制定，方便的数据录入，预案编制等功能；要实现智能、直观、联动、组合显示，发生警情及时组合显示重要信息，智能分析动向，根据不同警情调出不同处置预案；此外，还应具有承上启下的信息资源共享，可以横向提供社会联结（政府、医疗、抢险、应急机构），也可以接收其他信息资源（GIS 、GPS 卫星定位系统）。

　　报警监控信息资源整合工作的指导思想和方法：整体规划设计，分级负责、综合协调、统一指挥

　　今年南昌将强力推进“天网工程”，全面落实三级电子视频监控系统建设，大力推进红外报警系统建设，积极构筑交通、消防、金融等多部门多层面高度联网、分级管控的技术防控网络。整个网络的建设将采取政府牵头、公司运作的方法，走市场化道路。市政府负责对全市主要街道、广场、车站等公共区域安装视频监控探头。相关单位、物业公司、房产开发企业负责对全市所有单位内部、居民社区、住宅小区安装视频监控探头。

　　根据“天网工程”，南昌将推进视频监控体系“四个延伸”工程：推进科技防控向农村乡镇延伸，在铁路、国道沿线和乡镇建立视频监控系统；推进科技防控向企事业单位内部延伸，在单位内部办公场所、重点部位、住宅区安装视频监控、红外报警等技防设施；推进科技防控向城镇居民住宅小区延伸，今后凡是新建住宅小区的，必须将科技防控系统纳入设计规划；推进科技防控向城乡居民家庭延伸，在城市居民家庭安装经济实用的技防设施，在农村村民家庭推广防盗警铃等简易技防设施。

　　如此多的社会监控信息资源，给我们的工作带来了新的挑战。也就是说，在对旧有社会监控视频资源进行改造整合的同时，还应注意对新建立的报警监控信息资源整体规划，根据科学发展观的精神，杜绝重复建设，发挥统筹效率。这就要求在工作中，树立“整体规划设计，具体分步实施”的指导思想，明确“分级负责、综合协调、统一指挥”的工作方法。

　　采取“整体规划设计”的思想，就是要从长远、宏观的角度来构建城市视频监控系统。由于城市各个区域的现状及特点不同，系统应具备“分步骤、分阶段”的实现方式。总体规划设计到位、管线敷设留有余量，系统要充分和有效地应用城市综合信息集成管理平台，具有分步实施和功能扩充的条件，建成后的系统可以满足未来新的需求增长。

　　“分级负责、综合协调、统一指挥”的工作方法就是 指以一定的地理区域来划分监控范围，一般以派出所、街道办、社会单位等为基本单元，各个基本单元对所辖范围内实现分级负责机制；以区级或城市监控中心对所辖的各个区域进行资源协调，实现不同区域之间的信息沟通、衔接，便于处理特殊情况；通过在一个区域设置区级监控中心，收集辖区内的各个基本单元信息，区级监控中心汇总到城市监控中心，实现集中管理功能，便于对重要事件实现统一指挥。

　　阶段性成果：“三台合一”（110指挥中心综合接处警系统）