（四）卡口建设设置合理化。卡口建设首先应进行总体、科学的规划，并逐步推开实施。一般而言，卡口建设在规划上由内及外应形成四道堵防圈，前三道圈都在城市内部，分别是主干道、区间卡口及市际卡口，这三道圈是各市区域间协作的基础，第四道圈即是协作圈，是前三道圈的扩展。广州市在开展卡口系统建设时应着力加强前三道圈的关联建设，不能让彼此孤立断裂，而协作圈的建立必须在省级公安机关全盘指导下才能成为现实。其次，要解决卡口设置的有效性问题必须从三个方面来抓：一是依法解决。要制定相关法律，明确治安卡口在城市规划中具有维护公共利益的法律地位，防止部门、个人利益的不当妨碍。二是调整设卡方式。可考虑设置固定卡口和设置流动卡口相结合，在一些不宜建固定卡口又很重要的路段上，可以增设流动性智能化治安卡口，提高卡口的控制能力。三是对现有卡口进行综合分类和规范使用。可以根据设卡的位置和卡点的重要性，分二种类型建设，即城市出入口上主要设置查缉型卡口，在违法犯罪相对集中的局部区域或治安复杂地区、城郊结合部偏远地区主要设巡防型卡口，此外也可以考虑效仿江苏省设立警务查报站之类的服务型卡口，它一般设在城市巡防的节点上，为城区内广大市民群众或特殊群体（如出租车司机等）就近提供治安服务的卡点，或是为保护重要部位而设立的工作点，如出城登记服务点、报警求助点等。有效、合理、依法设置卡口，能够有效挤压犯罪时空，震慑犯罪，才能充分发挥智能化卡口作用，维护一方平安。
（五）指挥管理快速反应化。广州市公安局党委书记、局长吴沙就充分发挥卡口系统效能明确提出 “建立快速反应机制及时查处”，快速反应机制某种程序上可以说是卡口系统存在的生命线。同时，在全市范围内开展快速反应机制也是珠三角城市间警务快速联动的坚实基础。要做到快速反应，首先要建立智能化卡口的统一归口管理制度。明确卡口的指挥机关，统一卡口的警种和管理部门将有利于卡口功能的发挥。统一管理可以压缩管理层级，实现对智能化卡口的扁平化指挥，有效地整合警务资源，实现城市卡口高效有序运转。一旦发生大要案件和突发性事件时，统一指挥可以压缩智能化治安卡口的反应时间，实现全市巡防力量整体联动，为案件的破获、突发性事件的处置赢得战机，实现市内巡防与外围守卡的有效统一。统一管理还有利于研判分析预警信息，为卡口有针对性地开展查控提供信息引导和情报支持，拓宽查控思路，提高打击成效，实现卡口反应灵敏、攻防有数、控制有力的要求。其次，建议效法江苏地区，在全市建立治安卡口和警务查报站，加强卡口和查报站营房建设，配齐营房各类装备，规范卡口执法执勤职能，各卡口和查报站配置警力和辅助警务力量。卡口配置专门警力可以迅速执行调度指令，有效处理警情，实现快速反应。
（六）区域协作全省一体化。单靠提高广州市一地的卡口系统建设应用成效对加强珠三角地区治安防控作用必然有限，广州与佛山、东莞、中山、清远四市之间地界相通，城乡交融，越来越多的犯罪行为牵涉到不同城市。随着“大珠三角”发展理念提出，珠三角各市之间政治、经济、文化、交通等领域的区域合作越来越紧密，社会治安防控具有明显的共通性和关联性，呈现出社会发展和治安防控一体化的态势。为适应这种态势，构建各市间警务协作平台，从而达到信息共享、指挥联网、整治同步、打击联动的目标，对于遏制跨区域违法犯罪，保持社会政治和治安的稳定，为珠三角经济圈的进一步发展提供良好的治安环境非常重要。但是，实现跨市（地区）的系统部署和警务联动，充分发挥卡口系统的应用实效，必须由省公安厅全盘统筹，统一指导开展系列工作。一是尽快明确城际之间跨区共建的工作思路，指导省内地市根据实际地形地貌，高效、合理地开展治安卡口共建工作，从而减少地市之间的协调工作量和重复建设，加快共建步伐。二是严格按照省厅治安卡口系统建设技术规范，统一各地市之间的技术应用模式和数据格式，为各地市治安卡口系统之间的互联互通、信息交换提供保障条件。三是加快建立全省卡口系统数据应用管理平台，规范数据的采集录入、交换、共享以及后台应用管理规定，明确各地市黑名单录入、确认、撤销等机制的建立以及系统权限如何分配等问题。四是抓紧建立全省范围内跨区域警务协作机制，明确跨区布控、相互堵截、案件移交等流程，从而形成一个高效的查控合力。
（广州市公安局科技通信处 陈海 曾江良）
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