昆明市城市报警与监控系统建设的经验及做法

　　城市报警与监控系统建设是公安部、科技部提出的科技强警示范城市建设的重要内容，是提高社会治安防控水平，增强公安机关快速反应能力，保障社会治安持续稳定的重要工程。为充分发挥公安机关社会治安主管部门的作用，按照“统一标准、全警参与、分散建设、自下而上”的思路，全面推进我市的城市报警与监控系统建设工作，下面从 个方面介绍我们的具体做法。

　　一、建设目标

　　（一）报警服务体系建设

　　建立适合昆明实际的报警服务工作体系。进一步加强和完善以110为龙头的社会治安防控体系建设，整合报警服务资源，建设电话、短信、传真、因特网、固定目标、移动目标、信息系统报警等多种形式的全天候、多方位的立体式综合报警系统，使我市公安机关在最短时间内获得最多的社会治安报警信息，实现对社会治安动态化的全面掌握和有效控制，提高我市公安机关在动态、复杂环境下驾驭、控制社会治安局势的能力以及为民服务的水平。规范110指挥中心的接处警工作流程，加强实战演练，提升快速处置突发事件的应急反应能力。

　　（二）社会治安监控系统建设

　　对社会面治安监控系统与网络建设进行整体规划，分期实施，力争用3-5年时间，全市完成20万只摄像头的布点建设，建成覆盖全市包括重要区域、治安复杂场所、治安卡口、交通道路、高速公路出入口、社区、重点单位等重点防范区域的视频监控点，实现对社会面动态治安局势的全面掌握和有效控制。

　　以公安网为骨干网，社会资源网为辅助，建设市局、分县局、派出所三级监控系统传输网络，实现以市局指挥中心为龙头、分县局监控中心为骨干、派出所及重要防范目标监控点为触角的社会治安监控资源共享和网络化管理系统。

　　以公安实战需求为导向，结合“三基”工程建设，推进派出所监控中心建设，做强派出所，使派出所监控中心成为公安机关全面掌控社会治安动态局势的核心实战单位；建设市局、分（县）局两级监控中心，满足市、区（县）两级公安机关对全市重点区域、部位的动态社会治安及发生重大突发、群体性事件时对现场状况的选择性监控需求。

　　社会治安监控系统在市公安局、分县（市）公安局两级监控中心预留与城市其它管理部门的信息共享的接口，充分发挥信息资源的作用，全面提升城市管理水平。

　　（三）机制建设

　　建设全市治安监控点计算机管理系统和运用机制，加强对监控点信息采集、数据维护和监督管理，实现全市监控点信息资源共享和科学利用。建立和完善监控系统运行、维护、管理、检索及图像资料查询等工作机制，确保社会治安监控系统管理规范、运转正常。探索和建立与系统运行相适应的警务工作模式，充分发挥系统的综合效能。探索监控系统建设的社会化运作机制，实现系统建设与管理、使用的协调发展。

　　二、组织领导

　　为保证城市报警与监控系统建设各项工作的顺利进行，市局成立由市局一把手任组长，分管后勤、信通、科技的副局长任副组长，市局其他党委委员为成员的城市报警与监控系统建设工作领导小组，负责系统建设总体思路设计、重大事项决策和疑难问题的解决等工作。领导小组下设城市报警与监控系统建设项目办公室，办公室设在科技处，由市公安局副局长王昆海同志兼任主任，警令部、后勤处、治安支队、交警支队、经文保分局、信管支队、督察支队、科技处和四城区分局主要领导为副主任（各责任部门确定工作人员，上报项目办公室），具体负责组织协调、指导督促和检查城市报警与监控系统工程的各项任务落实，保证各项建设工作的顺利开展。

　　各分县（市）局应参照市局的组织结构，成立专门的城市报警与监控系统建设工作领导机构，认真推进系统建设，每月30日前向市局城市报警与监控系统建设项目办公室汇报阶段工作情况。

　　三、工作要求

　　（一）建全机构，明确责任。全市公安机关各级技防办是城市报警与监控系统建设的主管部门，负责拟定本辖区城市报警与监控系统建设方案；负责工程建设的方案论证、验收；负责系统运行、维护的监督管理，系统建设和应用的情况掌握、信息收集等工作。

　　各区县（市）公安局要成立技防办，保障人员到位，明确岗位职责，充分发挥技防办在系统建设中的主导作用。

　　（二）广泛发动，积极协调。在城市报警与监控系统建设工作中，各警种、分县（市）局、派出所要主动协调，紧紧依靠各级党委政府和各机关、团体、企业、事业单位，积极组织各方力量，走社会化发展的道路；同时要采取各种有效、灵活的方式方法，大力宣传系统建设的意义，充分发挥基层基础工作的优势，深入社区、深入基层广泛发动，引导、动员社会各界积极参与，推动城市报警与监控系统建设工作。