三网融合的市场机遇及促进措施

　　促进三网融合的发展

　　目前，我国已基本具备进一步开展三网融合的技术条件、网络基础和市场空间，加快推进三网融合已进入关键时期。尤其是国务院常务会议做出的关于推进三网融合的决定更是加快了这一进程。虽然我国三网融合体制性政策性障碍逐步松动，从宏观到微观全面推进，政策推动效果日益显现，但我国三网融合的相关体制和政策仍存在不完善和相互矛盾之处，要实质性推进三网融合，关键还是要落实，提高可操作性，避免在执行过程中走样。

　　1、推动三网融合体制改革

　　推进“三网融合”，仅靠高层的衆-调和不同部门的谈判是不能解决根本问题的。最彻底的制度性措施是消除体制性障碍，积极调整工业和信息化部、国家广电总局等政府部门相关职能，避免和减少政府职能交叉、重叠，推进形成融合统一的行业监管机构。加快调整和合并广电和电信等部门涉及三网融合的相关法律和规章，实现法律层面的融合，以法律融合促政策融合。

　　2、加强IPTV业务与广电系统的协调

　　广电系统的传统思维是一直将IPTV作为数字电视的竞争对手，尤其是地方广电系统更是如此。这就导致IPTV等融合性业务在很多地方都不能落地，即使落地也不是与当地广电部门合作。与已綷-获得牌照的IPTV等融合性业务运营商合作则进一步造成了IPTV等融合性业务与当地数字电视直接竞争这一事实。我国的国情以及电信不具有内容竞争力的事实决定了IPTV等融合性业务产业的发展难以脱离广电而单独行进。随着IPTV等融合性业务的逐渐深入，通过与现有牌照运营商等合作主体开展的试点的成功，所起的示范效应将对产业发展的帮助越来越大。但是，如果不改变地方广电系统的态度，即使电信企业拿到IPTV等融合性业务牌照也难以突破地方广电的束缚。

　　3、统筹规划避免重复建设

　　要充分利用现有网络设施，在建网络需统筹规划共建共享。有线广播电视运营商在进行网络数字化、双向互动建设改造的同时，可以开展宽带业务、语音业务，但受其网络本身是局域网的限制，可以租借电信企业的出口带宽。有线广播电视运营商即使抛开电信企业现有的网络基础设施，重新构建自己的网络也必须是基于光纤传输的新一代技术之上的，并要考虑电信企业是否已綷-完成光纤通信网络的铺设，从而避免重复建设。特别是在推进农村宽带网络建设中，更需要国家有一个统筹规划，有计划、分步骤地进行，鼓励电信企业和广电企业联合参与，实现共建共享。  （文/中国联合网络通信有限公司    厦门市分公司副总经理 黄中祥）