（二）部分单位维护工作不到位，平台正常运行受到影响。据调查，当前全市“技防网”系统完好使用率为73.18%，后期维护工作明显滞后。其中，前端设备破损、技术故障等现象较为常见，在一定程度上影响了监控接警平台的正常运行。主要原因为：一是存在重建设轻管理的思想，没有将系统维护工作列入工作日程，作为一项长期工作来抓，导致工作失管。二是没有将链路租赁和系统维护费用列入工程预算或列入地区财政预算，后期运行维护资金得不到保证，致使很多已建技防系统缺少必要的管理和维护。三是管理机制不健全，没有设置专职运行维护人员，系统运行维护工作责任不清，分工不明，致使系统使用中出现的问题不能被及时发现，或已发现的问题不能得到及时维护，造成设备闲置，甚至贻误战机。
（三）操作技能普遍不强，平台应用水平有待提高。我市“技防网”技术先进、功能庞大，但目前仅有视频监控、自动报警、移动定位等部分功能被民警掌握应用，更多的技术功能没有得到充分开发，监控接警平台应用工作尚处于较低层次。主要原因为：一是管理应用机制不建全，没有系统工作规范、没有统一的管理机构和专业的网上巡控队伍，网上巡控工作处于初步阶段和应急状态。二是民警应用水平不均衡，多数民警对系统软件功能和操作方法了解和掌握得不深、不细、不全、不熟，不能满足当前工作需要。三是对系统功能的综合应用缺乏研究，缺少网上实战经验，缺少对网上技战法的研究、归纳和总结，没有形成统一、规范、科学、高效的网上战术体系。
四、加强工作的几点意见
（一）坚持依法管理，严格“技防网”项目建设监督审查。一是依照《天津市安全技术防范管理条例》，严格履行行政审批程序，依法加强对“技防网”工程项目施工前和竣工后的审查验收，保证工程质量。二是按照市政府办公厅《转发市公安局关于加强我市技术防范网络体系建设意见的通知》（津政办发[2006]50号）要求，严格落实“统一领导、统一规划、统一设计、统一标准、统一联网”建设原则，保证“技防网”全市联网和整体效能的发挥。三是加强对技防系统的监督检查，将“技防网”工程作为社会技防工程的重要组成部门，定期开展系统功能的检查工作，发现问题及时予以解决，对存在的重大问题依法提出改进意见，督促整改。
（二）坚持规范管理，完善各项运行维护工作机制。一是建立健全各项管理制度。研究制定监控接警平台工作机制和运行模式，建立完善《监控室管理制度》、《值班管理制度》、《警情处置流程》等各项规章制度，明确职责任务，制定系统操作规程、确定警情处置原则、编制应急处置预案，实现“技防网”运行维护和管理应用工作制度化、规范化。二是建立专业网上巡控和系统维护队伍。从公安工作长远发展和实战需要出发，设置专门机构，明确“技防网”建设、管理、维护工作职责，培养建设专门的网上巡控和系统维护队伍，在机构和人员上做好保障。三是发挥绩效考核的导向作用。目前，我市已经将“技防网”建设推动工作纳入了各区县、各系统《社会治安综合治理目标责任书》和市公安局对各分局的年度绩效考核范围，下一步要将监控接警平台运行维护、管理应用情况纳入考核范围，督促各单位在资金、人员等方面建立长效工作机制，推进此项工作深入开展。
（三）坚持开拓创新，不断提高平台应用工作水平。一是加强专业人员的培训指导。采取实战演练、案情模拟等形式，有计划、有步骤地开展监控平台运行维护技术交流培训活动。积极创造条件，鼓励民警广泛开展网上技战法研究工作，促进“技防网”与“警防网”、“民防网”的有机结合，全面提高本市社会治安防控水平。二是建设视频分析研判实验室。开展专业视频监控图像质量分析研判工作，保证视频证据的合法性和有效性。三是进一步提升平台技术功能。结合公安实战需要，围绕固体成像器件技术、人体生物特征自动识别技术、数字化与网络化远程监控技术、视频移动检测技术、新型录像与显示技术等开展技术研究，不断完善监控接警平台功能，使“技防网”始终保持较高的技术水准。
（天津市公安局科技管理处处长 高级工程师 李庆生）
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