天津市“技防网”监控接警平台应用研究与分析

　　按照全市社会治安防控体系建设规划，天津市自2004年起开展了以警防、民防、技防“三张网”为主要内容的社会治安防控体系建设，取得了明显成效。作为“三张网”的重要组成部分，“技防网”的框架体系目前已经形成，各级监控接警平台运行正常并不断得到完善。同时，随着“技防网”覆盖范围的不断扩大和服务实战能力的不断提升，“技防网”已逐渐成为公安机关治安防范、打击犯罪、服务社会不可或缺的重要技术支撑。为指导全市“技防网”建设应用工作，现就当前全市“技防网”监控接警平台应用维护工作进行研究与分析。

　　一、建设应用情况

　　（一）“技防网”监控接警平台主要技术功能。“技防网”即具有天津特色的城市报警与监控技术防范网络系统。“技防网”监控接警平台是“技防网”各系统接警终端的功能集合，是“技防网”实现全市信息资源共享，各系统与市公安机关三级110指挥中心关联、互动的技术保障平台。监控接警平台能够快速处置移动、固定目标警情信息，实现视频监控系统“一点登陆、全网漫游”和机动车号牌抓拍识别联网比对报警系统“一点布控、全网响应”的技术功能，可广泛应用于治安防范、打击犯罪、反恐处突、群体性事件处置以及市容管理、交通管理、安全生产监督等各项治安行政管理工作中。

　　（二）“技防网”监控接警平台基本运行模式。目前，“技防网”监控接警平台集成视频监控、自动报警、GSM+GPS报警监控和机动车号牌抓拍识别联网比对报警4个系统终端。视频监控系统运行模式：重点单位、要害部门、易发案地区、繁华场所的视频信息，实时传送至技防网视频专用网络平台。经管控中心授权，市局110指挥中心享有最高的调用权限，可任意调用全市视频信息。分局、派出所正常情况下按照属地原则登录技防视频专网，可实时调用辖区内的视频信息进行网上巡逻。紧急情况下，设在分局、派出所监控接警平台可调用辖区外任意前端点位视频信息，“一点登陆、全网漫游”，实现对视频信息的高度共享。自动报警系统运行模式：警情信息经公共通信线路传至技防网管控服务中心处理后，自动转发属地分局及派出所接警平台进行处置。机动车号牌抓拍识别联网比对报警系统运行模式：设在预置区域的专用摄像机自动抓拍、识别由此经过的机动车号牌图像并转换为数字信息，经与管控中心机动车“黑名单”数据库比对，符合预设条件的警情信息将自动上报市局110指挥中心、刑侦局等预设的接警终端，同时启动视频跟踪功能，相应公安机关将根据警情进行快速处置，实现“一点布控，全网响应”。GSM+GPS报警监控系统运行模式：安装在移动目标的前端设备，一经发出报警信号，将迅速上传至技防网管控服务中心报警平台。经甄别，真实警情将转发至市局和报警位置属地分局110指挥中心进行处置。

　　（三）“技防网”监控接警平台建设应用情况。天津市“技防网”设置市级、区县级和街乡镇级三级监控接警平台。市级监控接警平台：建成了“技防网”管控中心，负责“技防网”信息处理、应用管理和对外服务等工作；在市局指挥中心、刑侦局、交管局等单位设置监控接警平台，负责全市警情处置和对口信息管理工作。区县级监控接警平台：全市18个区县公安分局均设置监控接警平台，负责辖区信息资源调用和网上巡控工作。街乡镇级监控接警平台：在全市129个街乡镇辖区派出所设置了监控接警平台，负责辖区信息资源调用和网上巡控工作。目前，通过全市三级监控接警平台，可对全市3000余个监控探头、46个机动车号牌抓拍识别联网比对报警点位、6000个自动点位和19000个GSM+GPS监控报警系统用户的警情信息，进行管理控制和有效处置。2005至2008年，全市通过利用技防系统破获各类案件5000余起，抓获犯罪嫌疑人3000余人。

　　二、主要功能与作用

　　（一）具有信息筛选甄别功能，能够为警情信息快速处置提供技术支持。一是快速锁定犯罪，迅速传递警情信息。“技防网”自动报警、GSM+GPS报警监控等系统前端设备采集的警情信息，经监控接警平台能够迅速转递至各级110指挥中心，实现警情信息的快速处置。二是进行警情甄别，准确核实警情信息。“技防网”管控服务中心，能够对不同警情信息进行关联分析，自动过滤虚假警情信息，亦可通过视频监控系统对重点部位的报警信息进行人工甄别，提高了警情信息的准确程度。三是运用关联功能，科学处置警情信息。通过监控接警平台，指挥员可以实现GIS电子地图系统、GSM+GPS报警系统、自动报警系统及视频监控系统整体功能联动，及时掌握目标具体位置信息、图像信息和警情发展变化情况，为远程指挥、科学决策提供了保障。

　　（二）具有信息资源共享功能，能够为案件破案工作提供技术支持。一是实时调用信息，实现网上远程布控。“技防网”具有“一点登陆、全网漫游”的技术功能，相关单位根据既定权限和管控维护中心临时授权，可以在任意一个监控接警平台登陆视频监控系统，实现对特定点位的实时管理控制。二是采用追踪定位，获取目标位置信息。通过监控接警平台，办案单位可以利用GSM+GPS报警监控系统获取监控目标实时和历史位置、语音信息，为侦查破案，尤其盗抢机动车、绑架人质等案件侦破提供技术支持。三是调阅存储信息，固定犯罪证据。按照设计要求，“技防网”视频监控、GSM+GPS报警监控等系统信息至少存储30天，各单位可按授权调用视频监控录像资料，准确再现现场情形，固定犯罪证据。四是进行综合研判，扩大案件线索。侦查部门通过技防专网可调取视频监控、号牌比对、GSM+GPS监控等信息资源，获得犯罪嫌疑人体貌特征、作案手段、行为特点、选择对象和作案时间等关键信息，与其他侦查手段综合运用进行研判，从而直接服务侦查破案工作。

　　（三）具有“网上巡控”功能，能够为提高警务效能提供技术支持。一是实施网上巡逻，有效节约警力资源。按照当前监控接警平台设置情况，各基层派出所可以依托街乡镇级监控接警平台，实施对辖区重点控制区域的网上巡逻，与警防网、民防网关联互动，提升治安防控水平、降低民警劳动强度。二是实施车辆布控，提高机动车辆查控能力。机动车号牌抓拍识别联网比对报警系统具有“一点布控、全网响应”的技术功能，通过监控接警平台可将目标车辆号牌信息输入系统“黑名单”数据库。当目标车辆经过系统覆盖区域时，系统能够自动报警，公安机关可据此进行拦截。三是实施人员布控，提高对重点人员的发现控制能力。通过设置在重要部位、繁华场所的人像识别系统，监控接警平台能够将前端设备采集的重点人员报警信息，及时转递至公安机关相关部门进行处置。

　　（四）具有开放兼容功能，能够为城市综合管理提供技术支持。一是与交通管理信息相互兼容，提高交通管理智能化水平。目前，全市已有128个交管视频监控前端点位整合接入监控接警平台，在提高“技防网”管控能力的同时，各级交管部门可通过监控接警平台实时监测全市道路交通状况。此外，机动车号牌抓拍识别联网比对报警系统还可为依法认定车辆超速、遮挡车牌、闯红灯等违法行为提供技术支持。二是在政府相关部门设置平台，为城市管理提供服务。目前，市应急办、市安监局等单位已主动设置监控接警平台，接入“技防网”，实现了对视频监控等信息资源的共享和利用，“技防网”已经初步形成开放式的技术网络体系。下一步，我们将在“技防网”现有平台基础上，争取实现与城市综合管理系统的信息共享，以全面提升全市扩行业、跨部门的信息资源共享和综合利用水平。

　　三、存在问题与情况分析