安防协会工作定位之探讨

　　四、安防协会工作的市场定位

　　安防协会的运作，虽然是社会组织行为，但其提供的市场服务是社会发展的需要，尤其是安防行业的需要。

　　一方面，是来自企业(安防产品生产者和安防工程施工者)的客观需求。随着各地平安城市建设的发展，面对愈益激烈的市场竞争态势，尤其是直面我国加入WTO后的压力与挑战，众多分散的安防生产者和安防工程企业特别是中小型企业，迫切需要通过一定的形式、组织、联系、联合起来。以维护和实现某些共同的利益，包括单个企业自身无法满足与实现的特殊需求与利益。主要表现在：一是生产者为控制并降低经营成本，提高运营效率，需要获得社会化、专门化的服务和帮助(如：生产技术信息、资源信息)；二是企业为降低市场交易费用，避免无序竞争的伤害，需要获得信息、协调利益、反映要求、维护权益等。这些在传统体制下，主要是依赖于政府供给的，如今这种供给越来越不适应需求，且对大量的中小生产者而言，来自政府供给的渠道本来就不够畅通和有效。各类生产者都渴望通过建立一种社会化的机制，并从社会化的渠道，获得这方面的有效供给，包括满足今后会不断生长的各种各样新的需求。

　　另一方面，是来自政府的客观需求。一是政府要转变职能并精简机构，实现政企、政事、政社分开，大量过去由政府包办的办企业、办社会的职能，需要有序地分离并尽快地转移。二是政府可直接调配的各种资源日益匾乏或短缺，政府为保证其主要任务与目标的完成，必需将有限的资源集中配置到满足全社会公共需要的领域和环节中去，其逻辑结果必然是进一步地作出有所为、有所不为的抉择。三是政府出于自身宏观调控职责的考虑，既需要有相关组织载体来具体承接过去政府供给的功能，又需要通过一定的组织载体，来具体实施对大量分散企业的管理与调控。四是在市场经济条件下，政府确实无力、也根本不可能提供企业所需要的所有服务。由此，各级政府均对行业组织（协会）寄予厚望，并倾注了大量的热情与关爱。

　　然而，考虑行业组织的市场定位，必须弄清楚一个基本的关系，即企业需求与政府需求孰先孰优的问题。从当前的表面现象看，政府需求较之企业需求，似乎更为强烈与迫切。应当看到，企业需求是真正的市场需求，而政府需求本质上是服务于企业需求和社会需求的。明确这一点十分关键，它关系到行业组织的生成机理、组织原则和宗旨、运作机制、社会地位和作用等一系列基本问题的价值判断。因此安防协会的市场定位，首先是满足企业需求的，于是才会有其民间性非营利性等性质，以及自愿、自主、自立、自律等原则可言。

　　五、安防协会工作的组织及运行的定位

　　关于安防协会的组织定位问题，我们始终定位于联络有效资源，发挥中介作用。安防协会是行业社团组织，它涉及管理部门、行业技术部门、民间活动组织、安防生产规模组织、安防工程施工部门等等。为了便于工作开展，在其下又根据工作开展需要，设立了有关专业委员会组织，从而使具体工作开展有序进行，更趋专业化。

　　在建立了安防协会组织的基础上我们开始讨论安防协会组织的运行的定位问题，这实质上是运行机制的选择并确立的问题。

　　一般而言，自愿、自主、自治、自律等，是所有行业组织包括安防协会运行的基本要求。但要真正建立一整套符合四自要求，并为之服务的运作机制，却不是现实每一个行业组织都具备的，安防协会组织要具有强劲的生命力，要增强其吸引力和凝聚力，首先必须确立全心全意地为安防企业成员服务的思想，以不断满足企业成员的实际需要为根本出发点，尽可能地为企业成员提供各种优质服务，使企业成员切实感受到有所得益，由此才会产生企业成员参与行业组织活动的内在驱动力。在具体工作中，个人会员、单位会员、团体会员，一视同仁。

　　其次，安防协会要通过工作积累，树立行业组织的权威性。如在济南安防协会安防标准化专业委员会的运作中，树立了安防标准化的工作权威，以至在市级层面上处于工作领先地位；使本地的安防产业具有做精做优的优势；在日常工作中，充分发挥政策效应和项目实施的专业化管理优势，提高安防项目实施的绩效。

　　再次，安防协会在争取政府支持上有了一定的基础。主要是依靠对政府宏观政策的熟知和中介。因此，在具体工作上，起到了政府的宏观调节作用，在作用地位上，又起到了政府所不能替代的中介作用。当然，在政策上需获得政府的支持。

　　通过不断的工作摸索，我们在技术咨询服务、安防工程施工服务、产品销售服务、信息服务、技术培训服务、项目论证咨询和管理服务、产业发展调研和咨询服务等方面，取得了卓有成效的成绩，摸索出一套行之有效的运作模式。在今后的发展中，协会要在各级政府主管部门的关心指导下，进一步加强职能部门对行业协会发展的引导，加强自身建设。依靠广大会员的共同努力，在实现安防现代化的进程中，在推进平安城市的建设中，更好地起到政府与企业的桥梁作用，发挥安防资源的积聚优势，为当地安防行业发展做出一份应有的贡献。

　　（山东省济南市安防协会  李雅娜）