安防协会工作定位之探讨

　　当前，我国安全防范现代化建设正在如火如荼地加速发展，与此同时，随着政府职能的转变和企业经营机制的转换，越来越多的行业协会相继成立。在这种大环境下，安防协会应如何找准自己的定位成为了协会谋求发展至关重要的问题。协会经过近几年的发展，在协会定位问题上做了积极的探索，也积累了一定的经验。

　　一、安防协会工作的思路定位

　　根据安防协会的章程，安防协会由政府职能部门和其它与安防有关行业的科研机构和企业单位、专业技术人员、管理人员自愿组成，其宗旨是遵守宪法、法律、法规和国家政策，在政府有关部门的指导下为本行业企业、科研单位、大专院校、金融机构服务，促进企业发展，维护企业权益。在政府和企业之间发挥桥梁和纽带作用，反映企业的愿望和要求，传达贯彻政府的方针、政策和法令，协助政府做好行业管理工作，推进科技进步，提高综合经济效益，积极开展与国内外同行业相关的各项交往活动，推动全行业的发展。其工作主要是：开展安防方面的技术、经验、信息的交流，系统工程设计施工、举办学术讲座，为社会提供安防技术业务交流、咨询、服务、培训的平台。

　　为此，安防协会在实际运作中，应本着“拉动内需、促市场发展、为企业服务”的宗旨，结合形势任务，开展技术咨询服务、安防工程施工服务、产品销售服务、培训服务、参谋组织服务和信息服务，为促进本地安防科技进步、提高安防产业化、组织化、标准化和市场化水平等方面起到推动。近年来，安防协会与时俱进，开拓进取，联系政府，服务企业，进一步发挥协会的社团中介作用。面对新一轮发展年，协会应进一步提高认识，开拓创新、突出重点、扎实工作，以更新的面貌、更佳的状态，积极推动安防科技进步和安防产业化、组织化、标准化、市场化建设。

　　二、安防协会工作的职能定位

　　安防协会既然作为一种社会中介组织，就不应当起到直接的社会作用。它只能通过对企业和政府的双向作用，对其他社会组织的横向作用，发挥联系、表达、沟通、协调的独特功能。同时，安防协会必须保持其相对的社会独立性，它既不是政府部门的下级，也不是企业成员的上级，要依靠自身内在的体制和机制，对一个个相关事件作出独立的判断，并根据此种判断，确定其作用于企业或政府的方向、表达方式等，从而影响企业或政府的行为。

　　协会组织也不应当直接谋求市场作用。它并不代表或替代单个企业，去直接地占领市场、左右价格、影响供求，而只能为其成员提供一个对话的平台，通过对话达成共同的利益取向，从而达到间接地开拓市场、影响价格、平衡供求的目的，如通过安防品牌建设、行业政策建议、行业发展研究，为生产企业和工程企业树立良好的市场形象。

　　当行业的成员与其他社会组织、政府部门等产生矛盾和问题时，协会组织可以代表其出面沟通与协调，这时协会组织发挥的仍然是社会中介作用，最终依然要靠成员企业去作为。为此在代表企业的发展利益上，安防协会始终为企业、生产者说话，并使这种想法和要求得到主管部门的相应。

　　安防协会的职能定位本质是连接政府与企业、企业与企业间的桥梁和纽带，根据章程规定，行业组织的职能有：（1）开展社会公共安全技术方面的业务研究和学术活动，组织有关单位搞好技术协作攻关。（2）开展本行业基础资料的调查、分析、汇集行业信息，按政府授权发布统计资料。（3）在政府主管部门的委托下帮助有关部门制定本行业的技术标准，推进标准化工作。帮助主管部门组织产品评比，配合开展质量认证工作，参与产品定型、鉴定及工程验收等活动。（4）开展咨询服务，提供和组织交流国内外技术经济信息和市场信息，总结推广先进技术和经营管理经验，提高经营管理水平。组织国内外与本行业有关的先进产品和先进技术展览会，编制产品综合样本等技术宣传资料。（5）采取多种形式为企业和技防、行管队伍培训专业人员，不断提高企业素质和技防、行管水平。（6）积极发展与国内外同行业相关组织的联系，组织与国内外同行业的技术合作，开展经济、学术和信息交流，向主管部门提出产品、技术与劳务出口，利用外资、技术和人才引进，生产替代进口产品等方面的建设，促进全市社会公共安全防范行业的发展。（7）推动横向联合，协调企业之间生产经营，技术合作和竞争中的相互关系。（8）编辑出版会刊及社会公共安全技术信息资料。（9）接受政府和会员单位的委托办理其它事项，组织本行业的其它活动。

　　当然，在实施上述职能的过程中，具体的工作或任务则应根据安防协会自身的实际情况，积极发挥应有的作用。总的原则，应当是既要到位，又不能越位；既要代表，又不能代替；既要发挥现有的职能，又要根据企业发展和社会发展的需要，不断探索、创新履行新的职能。

　　三、安防协会工作的内容定位

　　通过工作实践，我们确定安防协会的工作主要任务：继续推动科技进步，提高技术服务水平；大力推进安防信息化建设，提高安防服务水平；继续推进安防科技培训，提高安防人才技术水平；推动优质安防产品产业化和组织化建设，提高安防工程施工质量；深入开展课题调研，提高为安防行业服务的决策参谋水平；积极开展创示范单位活动，提高安防协会运作水平等方面。