介休市智能交通管理系统及天眼工程的经验和做法

　　对于经营面积大于500平方米的商场、商店、市场、超市等商业营业场所要在出入口、购物主要通道、贵重商品柜台、现金收取台、商品库房部位等安装监控报警系统，监控室的图像信息有专人值班看守，并预留与公安局指挥中心联网接口。

　　5、企事业单位监控报警设施建设

　　按照国务院颁发的《企事业单位内部治安保卫条列》中相关要求，在这些单位的财务室、现金存放地点、出入口、贵重物品以及易燃易爆物品存放仓库等位置必须安装监控报警设施并预留与公安局指挥中心联网接口。（部分经营效益好的企事业单位已建成内部闭路电视监控系统）

　　6、居民社区监控报警设施建设

　　凡实行封闭式管理的居民社区、新建和正在建设的社区都要安装监控报警设施，强化社区的安全管理。对小区周边、进出口、车辆停放场、主要通道等实施电子监控并逐步接入指挥中心监控网络。目前已有安居宛小区、馨园小区、宏顺小区等10余个住宅小区建立了内部监控系统，并预留与公安局指挥中心联网接口。

　　四、我市天眼系统建设与管理的经验及存在的问题

　　天眼系统在社会治安综合治理、反恐防恐、维稳处突、侦察取证、构建社会治安防控体系等工作中有着明显的作用，因此，加强和持续推进天眼工程建设有着非常重要的意义。综合我们组织实施全市智能交通管理系统及天眼工程建设与应用等情况，我们认为：推进系统建设必须坚持党委政府牵头，职能部门主导、相关部门协调、社会力量参与”的系统建设与应用格局，系统建设应突出应用化、社会化、技术标准化。

　　在我市天眼工程建设与应用取得长足进步的同时，我们也总结出了一些经验教训。主要体现在以下几个方面：

　　（一）天眼工程建设是政府工程，由市委领导挂帅，组织城建、园林、电信、公安、电力、街道办等部门参加。明确组织机构，各成员单位一把手为系统建设的组成人员，居中负责协调各方面事宜工作的人至少为副市长以上级别。这样有利于摆脱各单位在部门利益上推诿扯皮，有威信和能力调解各方工程冲突。

　　（二）取电问题。在工程建设后期，电源问题是个大难题，交警电子警察系统大都和信号控制系统在一起，取电相对容易，而且电费也可以和信号灯一起结算。但是闭路监控、天眼探头的安装位置是根据治安需要选点，有的在繁华场所，有的在僻静巷口，需要协调周围商铺、单位、甚至居民。群众的说服工作比较大。我们在此事上采取了以辖区派出所和街道办事处负责，做好取电商铺、单位和群众工作，宣传“谁受益谁出资”、“取之于民、用之于民”，“花钱买平安”的理念，来解决取电难的问题。

　　（三）运行维护机制。运行维护是一项长期工程，由于工程建设商是市采购中心按照招投标程序公开招标选择的，是两个北京公司中标来做，依照合同，保修期内承建公司应在接到故障申报24小时内响应，48小时内解决，但是实际操作起来不会有这么高的效率，对此，我们要求承建公司在当地务色了维护公司，培训维护公司人员维护技术，由当地公司承担设备检修维护工作，这样在解决故障方面提高了效率，能够及时排除故障，保障系统正常运行。

　　（四）工程建设和运行中也暴露出了一些问题，主要有以下几个方面:1、是资金保障，工程建成投入使用，马上面临光纤线路租金、设备损耗维修、监控人员工资等一系列花钱问题，我市财政收入一年26亿左右，而光纤租金一年市场费用在60万元，这个费用能否保障很大程度上决定了天眼的实际应用效果。我们在项目实施前对一些已建城市考察时发现了一些城市监控摄像头运行正常，但是图像回到指挥中心的不多，原因就是政府拖欠电信运营商光纤租费，电信不派人维护检修光纤通信。造成了有监控无录像的状况。对此费用必须纳入财政预算,才能保证监控系统的正常运行。

　　2、是监控问题，在实际应用方面，除了公安、交警指挥中心有专人24小时值守外，大部分已建系统的监控中心无专人24小时巡看，使系统在实时发现，防范现实犯罪方面的功能得不到充分体现。这由于一是企事业单位难以保障监控人员工资待遇，二是没有健全完善的监督管理机制，对监控人员缺少相应的管理和教育。三是监控工作比较枯燥，员工很难有主动的热情来面对这项工作。对于这种情况我们建议由市委政府组织统一招录一批年轻有事业心的监控专职人员，制定严格的工作规范，加强监督考核机制，实行弹性工资来保障监控工作的实时有效。

　                                           （作者：山西省介休市公安局指挥中心副主任   梁瑞明）