《全国监狱信息化建设规划》解读

2007年5月29日，司法部在南京召开全国监狱信息化建设工作会议正式发布了《全国监狱信息化建设规划》。

监狱信息化建设总体要求

吴爱英部长指出，监狱信息化建设的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻落实党的十六大和十六届六中全会精神，以高效安全的网络设施为基础，以科学规范的标准体系为前提，以功能完备的应用系统为重点，坚持科学规划、统筹安排，分步实施、分类管理，加快推进监狱信息化建设，提高监狱刑罚执行的技术保障能力，提高信息技术在监狱工作中的应用水平，提高广大监狱干警的综合素质，保持监狱安全稳定，提高罪犯改造质量，促进监狱工作改革发展，更好地发挥监狱在服务构建社会主义和谐社会中的职能作用。

监狱信息化建设总体目标

构建覆盖全国监狱系统的网络互联互通、信息资源共享、标准规范统一、应用功能完备的信息化体系，明显提高监狱信息资源综合开发利用水平，形成全员应用、资源共享的信息化工作格局，显著提高监狱执法、安全防范、罪犯改造等工作的信息技术应用能力，为推进司法行政系统信息化建设奠定基础。

监狱信息化建设主要任务

建设一个平台、一个标准体系、三个信息资源库、十个应用系统。“一个平台”，即网络和硬件平台；“一个标准体系”，即监狱信息化标准体系；“三个信息资源库”，即监狱管理信息库、罪犯信息库、警察信息库；“十个应用系统”，即监狱安全防范和应急指挥系统、监管及执法管理系统、教育改造系统、生活保障及医疗卫生系统、警察管理系统、生产管理与劳动改造系统、监狱建设与保障系统、狱务公开系统、办公自动化和决策支持系统。

四川省监狱信息化，按刘厅长提出数字化监狱建设的构想，落实刘志诚局长提出的“统筹规划、统一标准”36字数字化监狱建设原则，构建数字化监狱建设标准体系，实现高起点规范监狱安全设施标准，使建设制度化、规范化，局监控办公室在整合大学院校、行业人才资源的基础上，于2010年6月成立了以刘志诚局长为主任、游柱石副局长为副主任、各相关处室主要负责人、局监控办公室工作人员、大学教授、行业专家、企业代表为成员的“数字化监狱建设标准起草委员会”。

起草委员会根据《中华人民共和国标准化法》和《四川省地方标准管理办法》有关规定，结合我省安全防范和指挥系统建设的实际需要，确定了工作内容及职责：一是构建我省数字化监狱建设标准体系，包括安全防范、应急指挥、监管执法、生活保障、医疗卫生、生产管理、狱务公开、监管区AB门、监舍门、周界防范等十个方面共计19项标准的立项、起草、报批、发布、实施等工作；二是拟在本年度内完成“数字化监狱-安全防范和指挥系统”中《通用技术条件》、《视频监控系统》、《监狱AB门》、《监舍门》、《施工工艺规范》、《管理平台技术要求》、《系统运行维护管理规范》等七个标准的起草工作；三是将起草的标准报送省质量技术监督局标准化管理部门备案，通过法定审批程序，形成具有一定约束力的地方标准，以指导我省监狱建设。

起草委员会就我省监狱系统布局调整情况、各监狱的分布情况、具体需求、建设情况、地理环境、气候、押犯构成等因素进行了充分调研，在广泛征集局机关处室、监狱及行业技术专家意见及建议的基础上，目前，完成了《监管区AB门》、《监狱监舍门》标准第二稿的起草工作，并于7月20日经全体编写组成员讨论通过，经进一步修订后可望在年内颁布实施。《监管区AB门》标准共分八章34条，《监狱监舍门》标准共分九章49条，依据有关国家标准并结合监狱特点编写，具有术语定义准确、工艺流程先进、技术要求明确、检验规则可行、抽样判定科学合理等特点，可操作性较强。成功发布后，可规范、指导我省监狱AB门、监舍门的采购、验收等工作。

江苏监狱系统在司法部、省委、省政府及省司法厅的领导下，坚持把监狱信息化建设作为战略性工程来抓，不断加快信息化建设步伐。基本建成了以“一个基础”（通讯网络基础）、“两大平台”（内外门户平台、数据交换平台）、“三个体系”（信息化建设运行管理体系、业务工作规范化和信息系统标准化体系、网络信息安全保障体系）、“四类数据库”（资源目录数据库、基础数据库、专业业务数据库、决策分析与综合数据查询数据库）、“八大应用系统”（监管安全防范数字信息集成系统、管教信息系统、应急指挥系统、警务人事管理系统、办公自动化及公文交换系统、领导决策支持及综合报表数据查询系统、计划财务与审计系统、其它管理系统）为主的信息化框架体系，初步实现了基础网络全联通、主要功能全覆盖、重要部位全监控、管理应用全员化的“四全”目标。