城市治安监控报警系统的发展趋势

　　一、创建平安城市对治安监控报警系统的要求

　　创建平安城市是落实“科学发展观”和建设社会主义和谐社会的重要举措，而平安社区是平安城市的基本单元。城市监控报警系统建设是公安机关处置各类突发事件、打击各种刑事暴力犯罪恐怖袭击等，维护社会治安，保护人民生命财产安全的重要手段，因此，在城市社区开展以数字化社会治安监控报警系统为核心的技防系统建设是平安城市建设的客观需要。

　　说到平安城市建设，不能不说“3111”工程。2005年9月，公安部在北京、苏州、杭州、济南4个城市公安机关先期试点开展报警与监控网络化建设的基础上，决定在全国范围内确定广西玉林、湖南衡阳、内蒙古包头、江西新余、新疆石河子、天津大港、河北廊坊、山西大同等22个城市公安局作为城市报警与监控系统建设部级试点单位。

　　2005年10月12日，为贯彻落实《关于开展城市报警与监控系统建设的意见》，总结全国城市报警与监控系统建设试点工作，充分发挥技防工作在打、防、控、管和服务平安社会的作用，公安部科技局在杭州组织召开了全国城市报警与监控系统建设现场会。会议部署了“3111”试点工程（即在省、市、县三级开展报警与监控系统建设试点工程，每个省确定一个市，有条件的地方确定一个县，有条件的县确定一个社区或街区为报警与监控系统建设的试点市、县、社区或街区），提出了全面加快推进城市报警与监控系统建设试点工作的要求，并且进行了全面细致的工作部署。之后，按照会议精神，全国各省、市、自治区先后确定“3111”工程试点县、市、区达470多个，有条件的省市则已经全面开展。

　　2006年12月14日，由全国安全防范报警系统标准化技术委员会（SAC/TC100）组织编制的《GA/669-2006城市监控报警联网系统通用技术要求》正式对外发布，对城市治安监控报警系统建设提出了明确的要求。

　　城市监控报警网络系统从建设类型上主要分为：道路监控、治安监控、交通管理监控和重点单位的社会监控系统等几部分。道路监控主要是为交管部门服务，通过实时监控干道车流量，控制并及时调配通勤情况，以缓解交通拥堵，提高行车安全等；治安监控主要涉及到重点路段、场所的监控，如繁华商业区、商务区、派出所、居民社区、公安局周边、主要干道等，用于跟踪可疑目标，对突发紧急事件的取证、调查等。交通管理电子监控主要包括车牌识别和电子警察，主要用于治安卡口的闯红灯抓拍、记录，黑牌照的跟踪、处理，车辆违章的记录等。社会监控系统是指银行、商业、大楼、娱乐、网吧、加油站等重点单位自主投资建设的监控报警系统。

　　城市监控报警网络系统是能覆盖整个城市的集成式、多功能、综合性网络系统。从系统构成上可分成前端信息、网络传输、监控中心三个组成部分（也有提出包括客户端在内的四部分观点）。前端信息是各个监控点的信号采集，网络传输是将前端信息传送到监控中心的通讯系统，传输网络主要有公安专网、社区光纤专网、电信公共网络等形式，监控中心是监控报警系统图像监看和控制的核心。

　　根据《GA/669-2006城市监控报警联网系统通用技术要求》，城市社会治安监控报警系统除了能够实现录像、浏览、回放、备份、远程传输等等基本功能以外，系统要求能够实现对不同设备及系统的互联、互通、互控，实现视音频及报警信息的采集、传输转换、显示存储、控制，进行身份认证和权限管理，保证信息的安全，能够与报警系统联动，提供与其他业务系统的数据接口等等。

　　总之，城市监控报警系统建设的任务是通过对重点路段、场所等安装数字化监控报警系统，并且将这些系统信息接入城市公安三级监控网络体系，为社会治安管理部门及公安机关及时掌握社区治安动态信息，快速处置突发事件，调查取证，防范和打击犯罪提供有效的技术支持。因此，要求监控报警系统能够24小时全实时监控与录像，对监视范围内的物体和运动目标能够清晰记录，并且具有远程报警联动等功能。

　　二、社区社会治安监控报警系统的技术现状

　　1、社区治安监控报警系统的建设模式

　　社区治安技防系统按照投资和管理主体不同主要分为：公安部门投资的监控网络和社区投资的监控网络两部分（社会重点单位不在此述）。以潍坊社区为例，从2006年开始，社区综治办根据市区两级社会治安综治和公安部门的要求，按照党工委“全覆盖”的目标，实行“总体设计，分步实施”的策略，开展了为期三年的平安社区和技防系统建设行动计划，主要包括：

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