农村技术防范建设浅析

　　二是坚持服务到位，做好技术保障。指导各地在乡镇成立科技防范技术指导站（或服务中心），以各派出所民警和基层治安骨干为主体，在技防设备的生产销售厂家的技术支持下，进行产品售后技术跟踪服务，为群众讲解传授有关技防常识、设备操作使用等服务。做到长期坚持，长年服务，切实保障各类技防系统的正常使用。

　　通过近两年的建设，全市农村技防建设村级平均覆盖率已超过60%，今年上半年，全市农村各类可防性案件发案率同比下降27.4%，群众安全感明显增强，一个为民所想、急民所急的农村“大技防”格局初步形成。

　　二、当前农村技防建设工作存在的问题

　　从建设和应用情况看，农村技防工作还存在一些问题，主要有：

　　（一）发展不平衡。由于各地经济发展水平的差异，领导重视、群众认可程度不同，建设起步时各自为政，设计、论证和施工、验收都存在盲目性和随意性，全市农村技防建设水平差异较大，体系结构不尽合理，发展不平衡的问题还比较突出。

　　（二）资金不足仍是制约农村技防建设的主要瓶颈之一。在实际工作中，经济基础相对较差的地方，往往出现政府出资难、单位投入难、村民集资难的“三难”状况。而且，重硬件、轻软件、重建设、轻管理的观念也给运行维护带来困难。用于网络租用、用电、设备维护以及运行管理等后继经费不能够足额保障，影响了技防设施的正常运转。有的为节省开支，缩减开机时间，损坏的设备不能及时维修，造成设备闲置，形同虚设。

　　（三）各类技防系统互联共享困难。建设之初，由于受应用发展的限制，缺乏统一的标准和科学的规划，或者规划随意、不长远、不完善。受资金、技术、人才等条件制约，农村技防系统在传输网络、运作模式、建设方式、技术路线等方面五花八门，随着系统的更新发展和联网运行需求的增加，问题日益突出，系统间互联困难，资源不能共享。

　　（四）部分已建系统的水平低，技术服务没有保障。特别是早期建设的系统，技术不先进、不成熟，水平低下，加上市场、合作单位、服务人员等变化频繁，后续服务跟下上，导致故障率高，误报漏报现象严重，影响了群众的积极性。

　　三、做好农村技防建设工作的对策

　　（一）进一步提高思想认识，明确建设主体。技防系统的建设是为了维护公共安全，减少违法犯罪，建设的主体是各级政府，因此，首先必须紧紧依靠各级党委、政府的支持，把农村技防工作提升到各级党委、政府的议事日程，纳入社会治安综合治理的范畴；其次，公安机关必须全面发挥农村技防建设的牵头、骨干、主力作用，解放思想，开拓创新，全力抓好工作落实；第三要不断加大宣传力度，进一步提高群众的认知和接受程度，让广大群众切身感受技防建设带来的变化和实惠，引导全民确立“花钱买平安”的意识，努力营造人人关心支持农村技防工作的良好氛围，真正形成“党政搭台、综治牵头、部门联动、公安主导、群众参与”的农村技防建设格局。

　　（二）广开思路，多方筹资，解决资金瓶颈问题。充分调动各方面的积极性，积极探索更加科学、合理的投入新途径、新办法，拓宽投入渠道，不断完善农村技防建设的投入机制。一是积极争取党委政府将农村技防建设纳入社会主义新农村建设和经济发展总体规划，落实配套资金，并明确水力、电力等相关部门及乡镇、村居等的职责，畅通融资渠道。二是积极引进市场化的手段，大胆探索，把政府投入和市场化运作结合起来，充分调动各方面的积极性，进行社会化融资。三是引导当地企业单位、村民树立“花钱买平安”的意识，关心支持技防建设，自觉投入。四是鼓励先进帮扶后进，城市补助农村，鼓励企业捐赠，社会集资。

　　（三）进一步加强规划指导，提升建设应用水平。各级公安主管部门要进一步解放思想，继续坚持科技强警、金盾工程等建设中行之有效的“统一领导、统一规划，统一标准”的原则。一是进一步科学界定、具体量化农村技防的相关标准，制定完善符合我市实际的农村技防建设整体规划和实施意见，纳入城乡发展的总体框架。公安科技、技防管理部门要充分发挥职能作用，按照属地原则逐级对规划进行细化，制定本地、本单位的实施方案。各县（市、区）的方案必须报市局批准后方可实施，同样，各乡镇街道的方案必须经县（市、区）局批准后方可实施，实行一级对一级负责的制度，实现全市一盘棋。二是从整合共享、集约管理的角度出发，尽快制定完善相应的标准，规范新建系统；对已建系统，通过适当改造或协议转换逐步融合。三是进一步加大技术支持与服务力度，建立完善配套服务保障机制，确保应用效果。

　　参考文献：

　　[1]城市监控报警联网系统通用技术要求》（GA/T669）.公安部科技信息化局

　　[2] 安全防范工程技术规范GB50348—2004

　　（山东省泰安市公安局科技处  胡敬明 司云龙）

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