浅析安全技术防范工作中的精细化管理问题

　　到20世纪50年代，在日本企业中率先形成了精细化管理的理念。它是社会分工的精细化、服务质量的精细化对现代管理提出的必然要求，是建立在常规管理的基础上，并将常规管理引向深入的基本思想和管理模式，最大限度地减少管理所占用的资源和降低管理成本。

　　(二)精细化管理的内涵

　　精细化管理是以精细操作为特征的科学管理。“精”就是精确，精益求精，“细”就是重视细节，特别是关键细节。

　　精细化管理以“精、准、细、严”为基本原则，通过提升人员素质，加强内部控制，强化协调合作，从而在整体上提升管理效益。其“精”是目标，就是做精，把日常工作、服务与管理做精，追求最佳、最优；“准”是准确、准时，确保信息、决策、统计、时限等的准确无误；“细”是细化，具体是把工作做细，管理做细，流程管细；“严”是执行严格，主要体现对管理制度和流程的执行与控制，消除偏差。

　　同时，精细化管理要求以专业化为前提、系统化为保证、数据化为标准、信息化为手段，以获得更高效率和更多效益。专业化指任何资源都是有限的，如人力、资金、物质、公共关系等，管理的目的就是要使这些有限的资源发挥最大的效能；系统化指做任何一项工作，都需要一系列的、有机组合的、朝向总体目标的、协调一致的动作来完成，即管理是一项系统工程，不是某一个单一的动作所能达到目的的；数据化指采用数学方法和现代分析技术将管理中用到的标准和总体性的规划进行数据化，从定性描述提升到定量描述的阶段，并进行分析；信息化指在管理中应用计算机技术与现代通信技术解决决策与调度的高效化、沟通与控制的实时化、存储与检索的条理化等问题。

　　(三)精细化管理的方法

　　在精细化理念的指导下，目前带有共性的、规律性的方法主要包括管理工作的细化、量化、流程化、标准化和持续化等。细化是将工作任务按照合理的逻辑结构或时间顺序分解，将部门间衔接的内容明确，把责任落实到人；量化是细化的深入，是更精确的细化，把任务以数学的语言表述出来；流程化是将工作任务、责任、时间程序化，指导管理人员做正确的事和正确的做事；标准化要求管理工作要有质与量、时限与速度、对与错的标准，才能实现有效的检查与考核；持续化就是持续改进，没有一步到位的管理，由粗放到精细的改变将是一个永无休止的过程。同时，在实现精细化管理的过程中还要用到包括计量技术、线性规划、统计技术等很多的数学工具和模型。

　　三、推进安全技术防范工作的精细化管理

　　“天下大事，必做于细”，精细化管理已被社会各界广泛研究和应用。在行政管理领域，运用精细化管理理念和方式方法来管理社会公共事务，是当前乃至今后管理工作的方向。可以说，精细化管理的时代已经到来。

　　(一)精细化行政管理工作的成功实践

　　从2005年起，很多政府机关就开始推行精细化管理。2006年，山东省青岛市走上了探寻城市精细化管理的道路，以规划为先导、标准为前提、机制为保障，使青岛创造出优美、和谐、宜人、便民的环境，赢得了百姓的称赞。湖南省从2007年1月开始在16个县级公安机关进行为期6个月的精细化管理试点，同年7月起，全省公安机关全面推广精细化管理，重点是在科学地制定目标和分解任务的前提下，以日清、周结、月评为基础，对每个单位、每位民警所做的工作进行过程控制、项目清理和绩效评价，并将评价结果与对单位和民警的记功、表彰、奖励、晋职直接挂钩，有效调动了公安机关和民警的积极性、主动性，夯实了公安基层基础，使公安机关维稳处突能力得到增强，打击处理和防范能力更加协调发展。2008年，安徽省黄山市建设委员会为加强中心城区市政设施及道路环境管理，制定了《市政设施精细化管理实施方案》，使城市道路建设、人行道及侧石铺装、井盖、街名牌、路灯及亮化等与之相关联的市政设施达到完好美观、整齐规范、路平街美、环境舒适的要求，做到了“精细化管理设施，精益求精抓好细节”。此外，还有像芜湖市、深圳市、成都市以及赣州市国税局、洛阳市水利局等政府及职能部门在积极推进精细化管理的过程中也都取得了显着的成效，精细化管理已经从企业管理的阶段延伸到政府行政工作中。

　　(二)充分认识开展精细化管理的重要意义

　　开展精细化管理是将学习实践科学发展观活动与推进安全技术防范工作发展相结合的具体表现。安全技术防范工作的根本目的就是要维护人民群众的生命财产安全、维护社会稳定和国家安全，因此必须要坚持人为本的科学发展观念，把人民群众最关注的事情放在心上，解决好老百姓最迫切的需求，通过进一步的改进和完善管理工作，强化职能作用，推动安全技术防范工作全面协调可持续发展，更好地服务人民群众、更好地服务公安工作。

　　开展精细化管理就是推动安全技术防范工作的深入发展。管理学“戴明循环(PDCA)”的理论指出任何管理活动都没有完结的时候，在看似完善的背后还会存在下一个更高的目标，需要不断地改进提高，更何况当前的安全技术防范工作仍存在一些问题与矛盾。我们应通过对管理工作各个环节的深入细化和持续改进，不断提高管理工作的标准化、信息化、规范化水平。

　　此外，安全技术防范工作是公安工作的一个组成部分，安全防范技术也越来越多的应用于各项公安业务中，为刑事侦查、交通管理、治安巡逻等工作提供了大量的信息，起到了重要的支撑作用，其作用的发挥直接影响到公安机关打击、防范、管理工作的效能，因此进一步规范与加强安全技术防范管理工作，将会使防范技术能够更及时、更准确地为各项公安工作传递多种类的情报信息，最终促进公安工作走向精细化发展的道路。

　　(三)逐步开展精细化管理

　　在安全技术防范工作中实施精细化管理必须摒弃“粗放式”的管理理念和方法，结合公安机关开展的“三项建设”工作，实行标准化管理、程序化管理、数据化管理，进行动态管理、分类管理，全面透彻地掌握信息，实施细密有效的控制，将管理工作做精、做细，从细节入手，把每一项工作的各个环节做深、做实，从而提高工作质量，发挥最大效能，实现安防工作的深度管理。