浅析如何发挥城市报警与监控系统实战应用

　　随着城市经济的发展，广大人民群众以及厂矿和企事业单位、团体对安全的认识越来越深刻、对居住安全的要求越来越高，面对日益复杂的社会治安形势和警力不足的客观现实，提高动态环境下社会治安管控能力，只有走科技强警之路，构建完善的城市报警与监控系统，熟练掌握城市报警与监控系统实战技巧与运用，深层次地探索城市报警与监控系统建设社会化的长效保障机制，通过技术集成，机制创新，应用深化，形成一定模式的工作法、技战法，才能充分发挥安全技术防范的重要作用，才能维护社会治安大局稳定，保障人民群众安居乐业。

　　一、严密的保障组织是实战应用成效的前提

　　城市报警与监控系统的实战应用必须要以严密的保障组织为依托，并明确各自的职责与分工，才能充分发挥其作用，没有严密的保障组织，有可能会使已建设好的监控系统在很短的时间发生故障，而处于瘫痪，更谈不上使其发挥实战作用。因此，严密的保障组织是实战应用成效的前提。

　　一是要有过硬的组织保障。要求各级领导要进一步提高对城市报警与监控系统在各类案件中所发挥作用重要性的认识，加强组织领导，明确任务分工，狠抓措施落实。要成立城市报警与监控系统建设工作领导小组，落实具体部门和工作人员，并纳入工作日程，把责任落实到具体的人头，进一步健全建设经费保障机制，最大可能地协调社会各方力量。

　　二是要力争有足够的经费保障。要主动向党委、政府领导汇报城市报警与监控系统建设工作，大力宣传城市报警与监控系统在案件侦破过程中所发挥的重要作用，积极争取本地党委、政府对此项工作的重视与经费支持。同时还要运用市场机制，本着谁受益，谁出资的原则，多渠道引入、吸收和利用社会资源，扩展投资途径。

　　三是要配备一定数量的监控警员队伍。在城市报警与监控系统的实战中，每一个报警与监控平台都要配备固定的警员值班，值班警员要认真负责，按照程序和流程实施监控，对有可疑的监控对象，要全程跟踪，不放过一点蛛丝马迹。

　　四是要有及时的维护保障团队。城市报警与监控系统发挥作用与否与后期的维护保养是否落实有非常大的关系，即使前期建设的再好，经过一段时间的运行，也会发生一些问题和故障，如不及时维护，将直接影响运行使用，要组建维修团队或委托安防公司进行维护，尽可能地缩短维护响应时间，力争在最短的时间内排除发生的故障，确保系统运行稳定，并保障有一定的维护经费，确保系统完整好用。

　　二、完善的机制措施是实战应用成效的保证

　　完善的城市报警与监控系统，在实战中的功效是无可估量的，根据报警与监控系统的特点，以视频监控区域内人防与技防相结合为基点,研究制定完善的管理机制，才能在实战中取得实效。

　　一是要建立值班长制度。值班长每天负责监控中心的日常工作，随时处理可能发生的警情，指挥调度各监控分中心的操作和警情的处置，同时抽调辅警全天候负责监控中心的日常值守。

　　二是要建立监控中心监控人员奖惩制度。以系统抓获现行、压降案件、提供破案线索为主要指标，加大考核力度，对通过运用监控系统所提供的监控录像，为破获刑事案件发挥重要作用的，为查处治安案件发挥重要作用的，及时发现嫌疑情况并通知出警的，都要对有关人员给予奖励，对发挥重大作用的监控人员，将根据相关规定给予重奖。同时对是因工作疏忽而没有监控到的，给予处罚，只有这样，才能充分发挥监控操作人员的积极性。

　　三是要建立预警信息处置制度。拓宽预警信息渠道，加强对视频信息的深入挖掘分析，建立预警信息处置制度，建立视频图像数据库，研判犯罪规律，预测犯罪动向，及时发布预警信息，提高治安防控工作的针对性。当值守人员通过监控点发现可疑信息后，要立即将该监控点的视频图像传至值班室，并将发现的可识别特征向值班民警报告，由值班民警通知该点的巡逻队员、社区民警，要在第一时间内赶到案发现场，进行处置。

　　四是要完善巡逻机制。建立快速、高效、精锐的机动力量，屯警路面，随时听从视频监控指挥室的调度指挥，迅速出击。每天安排一定数量的民警着便衣携带350兆对讲机以重点路段为区域进行治安巡逻守候，重点遏制扒窃、拎包案件的发生；利用GPS巡逻车安排多名民警着警服，以长途汽车站、火车站为区域进行车巡与步巡相结合，坚持有警处警、无警巡逻的巡逻模式，同时着警服巡逻组与便衣巡逻组要实行联动，相互配合。

　　三、多警联动是实战应用成果突现的关键

　　城市监控与报警系统实战应用的提高，是创建平安城市重要法宝，通过多警联动，密切配合，才能确保警情传递迅速、判断决策正确、警力调集及时，才能在最短的时间内为侦破各类案件提供有价值的线索，遏制各类刑事案件的发生。

　　一要加强110指挥调度作用。110指挥中心承担着接警、处警、警情研判、布控堵截、应急处置、社会联动等指挥调度职能，是公安机关指挥系统的神经中枢，既是服务民生的窗口，又是平安建设的平台，因此，要建强指挥中心，规范运行机制，提高运作效能，确保警情传递迅速、判断决策正确、警力调集及时、处置方法得当。当警情上报到110指挥中心后，通过报警监控与实战指挥、研判预警紧密结合，实现监控、研判、指挥、处置的流程化整体联动，快速反应、相互协作。

　　二突现应急处突作用。利用视频监控远程、高速、直观的优势，与全市应急指挥系统建立视频接口，传输视频图像，近距离掌握群体性事件、重大灾害事故、安全警卫等现场及周边情况，为领导决策提供直观、可靠的依据，提高了指挥协调效能。

　　三要加强视频图像侦查队伍建设。建立一支以指挥中心、刑警、治安警等为主的视频图像侦查队伍，开展图像侦查方法研究，完善图像侦查工作机制，深化监控技战法的专业化应用，尤其要加强对案件事发地及周边监控图像信息的调用和研判，及时发现犯罪活动轨迹，固定犯罪证据，为快速侦破案件提供线索和依据。