智慧城市多业务指挥调度系统

　　随着智慧化城市建设的展开，城市各行业对“可视化应用”的需求日益明晰和迫切，特别是在城市管理中，一套整合多系统的大平台不可或缺。多业务融合指挥系统可实现执法人员的指挥调度、公共设施的监控以及远程执法，整合了视频会议、视频监控、视频指挥、报警联动等不同的功能。这套系统的应用使平安城市向智慧城市更进一步。
 

　　智慧化城市是从工业化时代向信息化时代转换的基本标志之一。它一般指在城市“自然、社会、经济”系统的范畴中，能够有效获取、分类存储、自动处理和智能识别海量数据的、具有高分辨率和高度智能化的、既能虚拟现实又可直接参与城市管理和服务的一项综合工程。智慧城市所必需的关键技术包括：超大容量超高速计算机、科学计算技术、虚拟现实技术、卫星图像分析与3S技术、宽带卫星通讯技术、ATM（异步传输模式）、网络技术、互操作系统、元数据等。智慧城市所必需的基本知识包括社会工程学、城市规划学、城市网络学、城市地理学、城市经济学、城市社会学、城市统计学、城市生态学和城市管理学。

　　智慧城市的内涵

　　城市化与信息化相结合，新的两化融合，这就是“智慧城市”最朴素的内涵。智慧城市至少提供下面10项内容：智慧人口（户籍）管理、智慧土地（地籍）管理、智慧经济管理、智慧金融管理、智慧社区管理、智慧环境管理、智慧文化管理、智慧交通管理、智慧灾害管理、智慧犯罪管理。智慧城市信息基础设施的规划与建设以及设计可以表达信息基础设施完善程度的“智慧覆盖率”、“智慧分辨率”、“智慧传输速率”和“智慧鸿沟差异率”，是任何一个城市进入智慧城市的先决条件和战略准备。

　　一个规模为百万人口城市的智慧建设，当其基本达到开始实际应用的程度时，该城市的总产值（城市总财富）在投入不变的条件下将会增加2.5～3.0倍，相当于是目前传统城市状态下的3.5～4.0倍。智慧城市可促进经济水平翻两番，实现“四倍跃进”，它涉及电子政务、电子商务乃至地理信息系统等方面，用一句时髦的话说就是“e-everything”（任何事情都是智慧的）。智慧城市是人类发展的台阶式进化，其中既包含着生产方式、生活方式、文化方式和人际关系的社会经济变革，也包含着政府决策、政府管理、政府服务和廉政建设的革命性进展。中国智慧城市的建设，将对中国现代化水平的提高，对国家信息化水平的提高，以及对中国城市管理水平的提高，具有重要的战略意义。

　　一个城市的智慧化水平取决于它的信息获取能力、信息传输能力、信息整合能力、信息利用能力四个方面。智慧城市信息基础设施的规划与建设，其中心始终围绕着城市对于信息获取使用总能力的持续提高，信息获取和传输的基础设施的规划居于战略基础地位。这事实上是一个联系着航天（外空间）、航空、地面、地下的立体网络，通过各类传感器、各类调制解调装置、各类接受通道、各类应用终端、各类反馈系统、各类自动识别系统和各类虚拟现实中心等组成，从各类信号（包括卫星信号）接收、图形图像处理、光纤传输网络、超大型计算机枢纽同常规的社会、经济、环境统计资料的有机结合，形成智慧城市信息基础设施规划的基本内容，其中包括了不断更新的技术进步，也包括了不断提高的城市管理水平，同时还牵涉到城市立法与决策的相应转换。
 　　安防监控在智慧城市中的发展

　　随着智慧化城市建设的展开，城市各行业对“可视化应用”的需求日益明晰和迫切。视频监控技术作为“可视化应用”的先锋，其中主要的一项信息采集手段，不但将在“平安城市”中大规模使用，还将在智慧城管、城市应急、智慧社区、智慧家庭，政务督察，环境监测，应急指挥，灾害控制，智能交通等等领域发挥重要作用。这些领域是城市综合管理的一个有机组成部分，将来一定会被纳入到智慧城市综合管理平台中。通过对着这些独立的线形应用的整合集成，交织成一个网，线与线交织就是信息节点，形成一个“智慧城市综合信息网络”。这个网将消除信息孤岛，从全局的角度去统筹一个城市的建设和发展，建立一个高效率的全面的城市综合管理运行系统。该平台能够提升政府的日常工作管理和突发应急救助能力。
 

　　与智慧城市建设的要求相匹配，安防监控的技术发展也在向纵向和横向两个方向发展。纵向，从模拟到智慧，D1到高清；横向，从分散建设的CCTV监控系统到多级系统的平安城市监控系统，下一步的趋势是所有监控系统的融合视频应用，包括政府、公安、城管、交通、环保、安监等多个领域。而随着当前监控技术向网络化、集成化发展趋势的不断增强，监控系统管理的范围越来越大，管理的设备和用户数量也愈来愈多，应用也变得更加多样化，系统建成后的维护和运营也日益成为用户高度关注的问题。

　　指挥调度系统功能特点

　　多业务指挥调度系统是实现信息化科学、严格、精细、长效管理的有效手段。通过该系统可实现执法人员的指挥调度、公共设施的监控以及远程执法，整合了视频会议、视频监控、视频指挥、报警联动等不同的功能，其目的是能够帮助人们快速、准确的发现问题、进行决策、采取行动。

　　多业务融合指挥系统主要包括执法人员的指挥调度、公共设施的监控以及远程执法等几个部分。

　　执法人员的指挥调度：执法人员在自己管理范围内巡查过程中向指挥中心上报城市管理问题信息，接受指挥中心的任务指令并反馈。所有参与指挥调度人员通过指挥调度终端进行双向音视频实时交互，借助于视频指挥调度系统多级管理控制模式，上级人员通过指挥调度终端可以向下级发布指挥和调度命令，各个指挥调度终端之间可以实时进行各项任务、业务计划下达和各项工作协调，系统具有多种指挥调度工作模式：专向指挥、分组指挥、专向汇报、指挥转接、指挥授权、指挥协调、指挥授权、观察指挥、监视监听、图像调度、图像转发、指挥呼叫、指挥预告。

　　公共设施的监控：通过系统的视频调度，工作人员在处理问题时可以对重点地区、重点地段公共设施进行监控，可以调用事发现场周边情况，为指挥判断提供迅速直观的信息，从而对各类问题做出准确判断并及时响应。

　　远程执法：指挥中心通过视频监控可实现对重点部位现场情况的实时掌控，当发生违章违法行为、突发事件时，执法人员可现场取证并实时上报。各级参与应急事件处理的单位以视频指挥调度系统作为协同指挥工作的通信平台，各单位领导在各自的指挥中心，通过现场视频的共享、现场数据的上报、实时音视频交互就可迅速地成立远程联合指挥中心，使用远程会商商讨应急处置方案，从而使得各单位领导对突发事件的有更全面的了解，对突发事件的反应更迅速，对突发事件的指挥协调更方便、对突发事件的处理决策更有依据。

　　在实际效果上，多业务视频指挥调度系统与普通系统相比优势异常明显。例如，对于智能化系统来说，只要设定了相应的规则，系统自动对视野范围内的人、车等目标进行准确的监测、跟踪、分类和识别；自动对场景中的诸如偷窃、闲逛、警戒区闯入等异常行为等进行报警。而在普通系统中，这些工作只能通过人工方式进行，其效果和效率显然相距甚远。更为重要的是，多业务视频指挥调度不仅在于信息的获取上智能化，而且可以将这些信息同报警联动、远程指挥、资源调度进行有机的结合，当面对所出现的问题时，系统即可以智能化分析、处理与报警，又可以统筹全局进行远程指挥与调度，从而实现了监控和指挥调度的融合。

　　亚运会/大运会项目实例

　　该智能网络视频指挥调度系统在2010年广州亚运会及2011年深圳大运会上大显身手。为确保亚运会/大运会场馆和热点地区的通信畅通，一方面对这些区域进行实时监控；另一方面发现通信能力不足时能快速补救，要求多业务视频指挥调度系统既可以监控现场环境和机房设备，同时可快速调度人员，以对网络及时有效的保障。

　　该系统可以接入各种类型的终端设备，如手持终端、车载终端、视频监控设备等，实现多级指挥调度、语音调度、视频会议、录音、点名、视频统一管理、探针侦测、车载视频等功能。通过该系统，指挥中心、OMC、机房、场馆、移动终端之间能够实现语音、视频即时通信，控制台能实现分组呼叫，控制台能调用所有现场视频图像。各点终端可上行文字信息，可将指挥调度过程（保障信息、故障处理）通过文字方式在调度台上按分组进行呈现。并且系统可智能判断是否上传监控视频，当点击观看监控视频时打开该监控点视频，平时监控处于休眠状态，能够节省流量带宽。

　　结束语

　　在今后的公安、城管、海关、工商/税务稽查、安监、三防办、应急办、药监等领域，多业务视频指挥调度系统将会发挥它的优势，为更多视频监控与指挥调度同时需求的场所保驾护航，创造安定和谐的社会环境。作者单位：恒业国际控股集团有限公司