浅谈高等级道路交通施工的交通组织方法

　　1 概述

　　1.1 实例项目简介

　　杭州至上海浦东高速公路（简称杭浦高速）是国家重点公路建设规划中的黑龙?嘉荫至福建南平支线（南通-杭州）的重要组成部分。其建设将进一步加快完善国家重点公路和浙江省公路路网规划，打造“长三角”三小时都市交通圈，加强浙江省与上海市及长三角城市群的联系，加速区域经济的发展和城市化进程，提高长三角地区的国际参与和竞争能力。

　　大井枢纽是杭浦高速公路的起点，该枢纽由杭浦高速公路与杭州绕城北高速公路这两条双向6车道公路相交，8条匝道连接。在现状正常通车的杭州绕城北高速公路的K107+700～K109+800路段（长2100m），属于大井枢纽的工程范围。

　　大井枢纽十二号桥为绕城北高速公路上老桥拼宽桥，左侧拼宽3.75m，工程桩号K109+298～K109+740.32；右侧拼宽3.75m，工程桩号K109+614.3～K109+740.32。拼宽桥梁上部结构施工过程中有一工序（架桥机横移过孔）需要占用绕城北高速公路南半幅所有车道，且由于受沪杭铁路动车组的影响，要求只能在夜间2点至5点40分之间施工。

　　本次交通组织就是针对架桥机横移过孔的工序而设计的。

　　1.2 项目影响范围

　　本项目位于杭州市东北部，施工地点在绕城北线距离半山枢纽约6.2公里处，届时需要封闭半山枢纽至乔司枢纽路段南半幅道路资源。因此，项目施工交通影响范围应包括整个杭州绕城公路、与绕城公路相连接的其他高速公路、国道、省道、各交通枢纽以及相关的城市道路。

　　2. 绕城公路及施工地点断面交通流向分析

　　2.1 绕城公路概况

　　杭州绕城公路，全长123公里，采用全封闭、全立交的高速公路标准修建，设计时速100-120公里/小时。全线分西线、北线、东线、南线和杭金衢共用段五段。“圆形”的绕城高速公路连接进出杭州的多条高速公路：东线一端与杭金衢高速直接相连，可到金华、衢州等浙江中西部城市，另一端与沪杭高速、杭甬高速相连，是杭州与宁波、上海连接的通道；西线与杭州至千岛湖的杭千高速、杭州至黄山的杭徽高速相连；北线则与杭宁高速相通，市区可从上塘高架北上杭宁高速。
 

　　绕城高速与104、320国道，01、02、03省道连成一体，并已??形成了17个出入城口，是车辆分流的重要节点，这些出入城口构成了“多点进出城”的交通框架。

　　2.2 路网现状交通情况

　　当前，与杭州绕城高速相连的公路中，杭宁、杭徽、杭千三大高速公路的流量较大，通过对以上高速公路部分收费点入口站交通量的观测，相对来说，杭宁高速的湖州、青山、秋山以及杭徽高速的父子岭、临安、老余杭等入口流量偏大，但总体上当前各大高速公路道路通行能力较大，服务水平较高（基本上能保证二级以上的服务水平），这将对绕城北线封闭（或占道）施工的交通组织带来一定的便利。此外，通过对绕城北线（石塘立交以西段）、绕城西线和南线的现场勘查，这些路段虽然总体交通较繁忙，但道路剩余容量尚大，具有较大的分流能力。

　　2.3 施工道路断面??车流流向分析

　　①根据路网结构，受绕城北线k109处封道施工影响较大的车流主要来自与绕城西线和北线自西向东方向的车流，具体我们分过境车辆和境内车辆对施工地点断面的车流流向进行分析。

　　②过境车辆（即出发点和到达点均不在绕城高速环内）：

　　·自杭徽、杭宁高速往海宁、上海、宁波、绍兴方向；

　　·自104、320国道往海宁、上海、宁波、绍兴方向；

　　·自02省道往海宁、上海方向。

　　境内车辆（出发点和到达点至少有一点在绕城高速环内）：

　　·自杭徽、杭宁高速往下沙、萧山等方向；

　　·自104、320国道、02省道往下沙、萧山等方向；

　　·自城西、城北往上海、宁波、绍兴、下沙、萧山等方向。
 

　　当大井立交12号桥施工展开后，在封闭施工区南半幅道路时，以上所有车流均须绕行，或者改变出行时间。

 
　　3. 施工期交通组织方案

　　为了尽可能减轻因封道施工给道路使用者带来的不利影响，根据路网的布局，结合沿线各重要节点的交通流现状，本节对交通组织进行了设计。
 

　　3.1 施工期分流路线的设计

　　考虑到绕城高速的主导性作用，且其道路剩余容量尚大，为了充分利用其资源，有效疏导交通，同时也考虑到如果使用城区道路分流，会加剧原本饱和度已经较大的道路交通负荷，特别是高峰时段，容易导致交通拥堵，而且从城区绕行也将增加各收费点的工作强度。此外，考虑到杭州市区当前有很大一部分区域采取了禁货的管制措施，因此在保证高速公路通行能力的前提下，我们分车种对过往车辆进行交通疏导。我们在城区外围即绕城高速、沪杭高速及杭徽高速等主要道路的关键节点发布诱导信息，对过往车辆进行诱导，对于大型车辆均从绕城西线和东线绕行，而考虑到封闭施工时间是凌晨2点到5点40分，这个时段的城区道路交通比较宽松，因此可以对拟从施工区域通过的小型汽车开放，具体绕行路线制定如下：

　　①自杭徽高速拟往海宁、上海、宁波、绍兴方向：

　　·小型车辆：杭徽高速或02省道 → 留下立交 → 天目山路 → 环城北路→ 艮山路 → 彭埠立交 → 杭甬高速 （→ 沪杭高速）。

　　·大型车辆：杭徽高速或02省道 → 留下立交 → 绕城西线 → 杭金衢高速（张家畈立交以北段）→ 绕城东线（或杭甬高速） → 沪杭高速。

　　②自杭宁高速拟往海宁、上海、宁波、绍兴方向：

　　·小型车辆：杭宁高速→ 南庄兜立交 → 巨州路 → 上塘高架路 → 中河立交 → 环城北路 → 艮山路 → 彭埠立交 → 杭甬高速 （→ 沪杭高速）

　　·大型车辆：杭宁高速 → 南庄兜立交 → 绕城北线（南庄兜立交以西段） → 绕城西线 → 杭金衢高速（张家畈互通以北段）→ 绕城东线（或杭甬高速） → 沪杭高速。

　　③自104国道拟往海宁、上海、宁波、绍兴方向：

　　·小型车辆：104国道 → 勾庄立交 → 莫干山路 → 环城北路→ 艮山路 → 彭埠立交 → 杭甬高速 （→ 沪杭高速） 。

　　·大型车辆：104国道 → 勾庄立交 → 绕城西线 → 杭金衢高速（张家畈互通以北段）→ 绕城东线（或杭甬高速） → 沪杭高速。

　　④自320国道拟往海宁、上海、宁波、绍兴、金华、衢州方向；

　　·小型车辆：320国道 → 石塘立交 → 天祥大道 → 沈半路 → 绍兴路 → 艮山路 → 彭埠立交 → 杭甬高速 （→ 沪杭高速）

　　·大型车辆：320国道 → 石塘立交 → 绕城北线（石塘立交以西段）→ 绕城西线 → 杭金衢高速（张家畈互通以北段）→ 绕城东线（或杭甬高速） → 沪杭高速。

　　对于封道施工，重中之重应该做好杭宁高速沿线的交通绕行路线的诱导工作。

　　3.2 施工期交通诱导标志布局设计

　　3.2.1 关键交通节点的确定

　　本项目的封道施工，受影响最大的是来自杭宁高速和320国道拟往上海、宁波方向的车辆，其次是杭徽高速和104、320国道欲前往上海、海宁等方向的车辆，施工对道路资源的占用，给这些车辆增加了长距离的绕行。特别是，当施工提示和路线诱导信息布局规划不合理时，驾驶员往往无法及时从中获得相关信息以便提前绕行，甚而可能驶入封闭施工的路段，由于高速公路的全封闭性，这就使得这些车辆处于进退两难状态，从而导致的驾驶员严重的利益损失。

　　为了避免这种“进退两难”局面的产生，同时也努力减少过往车辆因施工引发的交通拥堵而导致的长时间逗留，我们选择那些较为重要的交通枢纽作为关键节点进行重点信息发布对象，从而达到过往车辆避开项目施工路段提前绕行的目的。这些节点同时也是分流道路不堪重负或者相关节点发生严重拥堵时采取限流或关闭入口匝道的控制节点。

　　在选择节点时，我们主要考虑以下几个因素：

　　·路网结构和节点所在道路的等级；

　　·节点与施工区域的相对距离；

　　·节点所连接道路车流的受影响程度；

　　·进入节点后对绕行路线的可选择自由度。

　　这些节点主要为：

　　·绕城西线：转塘、龙坞、留下、计家湾、余杭塘；

　　·绕城北线：勾庄、南庄兜、半山；

　　·杭徽高速：藻溪付、玲珑、临安、青山湖、老余杭；

　　·杭宁高速：夹浦、长兴、湖州北、湖州、青山、秋山、良渚。

　　3.2.2 诱导标志的布局

　　交通诱导标志的设置是为了向道路使用者提供正确及时的信息，确保行驶的安全、快捷和通畅。根据上文确定的关键节点，结合各节点受影响程度的不同，本着科学??济的??则，方案针对不同道路等级，对高速公路、国道、省道以及杭州市区道路进行分级诱导。

　　由于封道施工交通影响大，结合诱导方式中可变情报板的优点，建议利用各高速沿线所有可利用的可变情报板系统，在施工前3-5天利用可变情报板滚动播发提示信息。当需要对沿线节点进行匝道限流或匝道关闭的应急控制策略时，就需要通过可变情报板发布控制信息，强制车辆绕行。

　　此外，考虑到车辆进入收费站时行使速度较慢，对标志的认知感较强，信息获取效果佳，因此在杭宁、杭徽高速沿线的各收费站入口处均布设相关的施工提示信息和路线诱导信息。

　　3.3 纠察人员安排

　　基于封道施工的特殊性，而且考虑到封道时间不长（凌晨2：00~6：00时段，仅4小时），很多驾驶员可能不愿绕行，但又无退路可走，于是就在路边停车等候。因此，对于这种路段，应派纠察人员前往干涉，使其及时驶离。此外，由于石塘立交至乔司枢纽路段的封闭，原?先拟往这个方向的车辆均需更改，于是对某收费点的入口站或分流匝道的交通量产生了不均匀性，对于过分拥挤的收费点，也需要指派纠察人员在现场指挥。

　　在施工期间，对于重要的枢纽，如南庄兜枢纽、石塘立交等应加派警力，以便交通出现拥堵时及时疏散。

　　一般的节点可安排2~3人，对于南庄兜等主要节点应保证不少于5人。
 

 
　　3.4 相关配套措施

　　3.4.1 绕行路线图的发放

　　封道施工期间，所有车流均需要绕行，为了避免驾驶员在行车过程中绕错路，因此建议在高速公路收费站入口处，驾驶员停车领卡时，一块发放绕行路线图。

　　3.4.2 使用“经济杠杆策略”

　　所谓“经济杠杆策略”，即是对限制的交通行为实行高收费，对鼓励的交通行为实行低收费。本方案可采取的措施有：在施工期间，对某些重要通道（如石塘立交）当过分拥挤时收取拥挤费，而对于在其它建议绕行的枢纽通道通行的车辆则给予一定的优惠。

　　3.4.3 结合交通控制进行交通疏导

　　交通诱导和交通信号控制都是有效的交通疏导方式。交通信号控制系统通过优化交通信号控制方案，对控制交叉口的交通流进行通行权的合理分配，以期达到有效分流的目的。

　　为了配合施工期间的交通流疏导，对分流道路及周边路网节点进行交通优化，采取优化信号相位、改善相位配时等措施，提高路口通行效率。通过相位配时方案，我们可以限制进入施工区域道路的车流量。

　　4. 施工期安全保障措施

　　4.1沿线交通安全设施设置

　　根据沿线的道路特征，以及受封道施工的影响程度，为了提高道路的安全性，避免因交通拥堵而导致车辆追尾等事故的发生，建议在K97+147～K103+147路段（即半山枢纽往西6km路段）增设一些交通安全设施，具体设置如下：

　　·警示曝闪灯：从路段西端开始往东4公里（桩号k101+147）路段，每隔1km设置一套报闪灯；从k101+147到K103+147路灯设置间距宜缩短，建议每650m设置一套。

　　·警告标志：标志的布局应与报闪灯同步，即设置报闪灯的地点也应配设相应的警告标志，且应保证标志的夜间照明。

　　4.2 沿线道路的照明设施设置

　　为了改善施工沿线夜间行车条件，减少交通事故，同时也为了提高道路通行能力，我们对半山枢纽前置路段约2km路段增加道路照明设施。具体桩号为K101+147~ K103+147。

　　道路照明就是要把路面照亮到看清障°?物的轮廓，从而将良好的视觉信息传递给道路使用者。道路照明是防止夜间交通事故的最有效手段之一。合理的道路照明布局，也可以给驾驶员提供前方道路方向、线形等视觉信息，使照明设施具有良好的诱导性。

　　道路照明如果设置不当，则可能成为交通事故新的诱发因素。因此在照明设计中，除应达到要求的照度外，还应具有良好的照明质量。

　　4.3 项目施工区域的交通安全维护

　　考虑到除夜间2点到5点40分外，项目施工需要占用部分道路资源进行施工前准备及施工后清理工作，而这些时段有车道可供通行，因此，在制定施工区交通安全保障措施时，方案兼顾了除封道施工外的其它时段。桥梁施工过程中交通维护应按照相关标准规范进行设置，并满足高速公路的要求。针对不同的施工阶段和占道情况，具体交通安全维护方案如下：

　　① 施工区域前方100m和后方50米区域，设置锥形交通标及水马。

　　② 改道或压缩的车道出入口的前后方，即分、合流路段，按照弯道线性连续设置锥形交通标和车道边缘线等视线诱导标志。

　　③在施工路段进行提前限速：在距施工地点1km左右限速80km/h；在500m处开始限速60km/小时；在施工路段前100m限速40km/h。并在相应的位置设置前方施工警示牌、车道变??标志等，以提示车辆慢行。

　　④ 合流路段的前端，设置交通指挥岗，配备专人值班，并??助交警指挥疏导车辆。

　　⑤ 在合流路段的合流三角的锥形交通标等视线诱导标志内，设置“前方施工”等施工警告标志和警示灯，并设专人管理。

　　⑥ 预警车辆在安放好标志牌后及时停放到指定位置，根据车流量情况，跟随于滞留车辆尾部100～200米，开启警灯、警报器。

　　⑦ 发现车辆的故障及堵车情况要及时跟现场负责人和清障车联系。

　　4.4 其它安全保障建议

　　① 提前做好施工占道的宣传工作，让驾驶员有心理准备，谨慎驾驶；

　　② 通过新闻媒体加强宣传，将施工期间交通导行方案充分及时告知群众，提醒交通驾驶人员选择绕行路线；

　　③ 加强行车管理，避免酒后驾车和疲劳驾驶。

　　④ 调整辖区大队各中队警力配置，重点向施工区域中队倾斜。中队应改变原?有的勤务机制，加大路面管理力度，维护交通顺畅和社会治安，保证地方安全。

　　⑤ 加大对分流驾驶员的安全意识教育，提高其对行车安全和生命安全的重视程度。

　　5. 排堵疏解方案

　　对于施工期间排堵疏解方案的制定，我们的目标是尽可能把车辆排队控制在南庄兜枢纽以东。

　　相对于交通诱导的主动疏导方式，在本节中我们主要采用被动控制的方式来疏解交通。

　　5.1 利用匝道控制限制交通需求

　　受半山枢纽各匝道及收费台服务能力的限制，届时交通资源将明显短缺，而且根据对现状交通流的观测，预测到时车流波的传播速度降达到8.57km/h，由于从采取措施到产生效果还需要一定的作用时间，因此如果仅依靠交通主动诱导，等到发生堵车再采取控制措施，很可能无法实现排堵目标。为了有效控制车辆的排队长度和蔓延速度，方案在主动诱导的基础上采用釜底抽薪的策略，即利用交通需求管理措施，提前采取截流限流的策略，以减少过往的交通需求量。基于这种思想，我们对于施工前期，全阶段对绕城西线、北线以及杭宁、杭徽高速相应节点的匝道进行控制。这种控制主要以匝道限流为主，原?则上不对其进行关闭。

　　匝道限流主要方式：

　　·压缩收费站服务台数量，即减少拟通往施工区域交通流的空间资源；

　　·利用定时控制，即缩减拟往施工区方向交通流的时间资源。具体控制周期宜根据实时交通流量进行选择。

　　控制节点即为5.2节所确定的关键节点。

　　考虑到市区的绕行路线选择自由度较大，因此建议可以加强对市区车辆的限流，特别是南庄兜和半山两个节点。

　　对匝道进行控制时，必须在通往匝道的前方路口设置相应的提示标志。

　　5.2 应急预案

　　在封道施工期间，南庄兜至半山整个路段的交通将处于强制流状态，虽然通过匝道限流能从一定程度上缓和交通的供需矛盾，但为了应对交通运行中存在的不确定性，我们采取分级预警的方式，制定相应的应急预案。预案以限流截流为主要控制策略。

　　具体措施：

　　（B级）当车辆囤积至K100时，在西向东半山收费站主线出口加强分流。同时，通知高速湖州支队对杭宁进入绕城公路施工路段方向的车辆进行限流，并对勾庄、三墩进入往施工路段的车辆进行限流直至关闭。

　　（A级）如车辆囤积至南庄兜互通时，对南庄兜互通往施工路段方向主线实行限流直至关闭，杭宁线的分流措施由施工单位联系相关高速公路管理单位落实。

　　6. 结论

　　实施结果表明，本次交通组织效果良好，驾驶员基本上能及时获得施工封道的信息，提前选择绕行线路。施工期间在断面资源锐减的情况下并没有发生严重的交通拥堵，保证了施工的顺利完成。
 

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