人防警报无线统控发放系统在吉林发挥重要作用

来源：国务院振兴东北办公室网站

吉林省人防事业，起步于抗美援朝的战火硝烟，经过全省人民60年的努力，已经成为巩固国防、保卫祖国边疆安宁的重要力量。特别是“十一五”以来，人防部门抢抓机遇，深化改革，努力创新，各项工作成果喜人。

　　为适应世界军事变革，吉林人防不断调整工作着力点。“十一五”以来，瞄准现代空袭的规律和特点，加速推进人防建设指导思想由机械化条件下的防空袭准备，向信息化条件下的防空袭准备转变；工作内容由单一的人防体制，向防空防灾相结合的民防体制转变；管理方式由传统的以行政命令为主，向现代的依法管理模式转变，不断提高整体抗毁能力、快速反应能力、应急救援能力和自我发展能力，使人防基础建设稳步提升，重点工作不断突破，发展能量厚重积累，整体水平大步跃升。

    各地把人防建设纳入国民经济、社会发展、城市建设总体规划，实现人防建设与经济建设、城市建设相互促进，协调发展。人防部门积极推进“防空防灾一体化”建设，将人防工程、指挥通信设备设施和人防专业队伍资源纳入政府应急管理机制，积极参与重大灾害事故的预防、救援，实现了防空防灾的组织对接、平台共用、资源共享。2010年，各级人防部门在抗击特大洪水灾害中，发挥了积极作用，彰显了人防应急救援能力。各级人防部门以壮大自我发展能力为目标，紧紧围绕民生需求，大力开发利用人防工程，工程利用率达到63.5%，促进了城市地下空间开发。5年来，累计创造产值和营业额100.3亿元，上缴税金3亿元，实现利润9.1亿元，吸纳8.8万人就业，取得了良好的社会效益和经济效益。

　　“十一五”时期，全省人防部门共筹集建设资金8.3亿元，社会投资40.5亿元，按照“实战实备”的要求，加大人防工程建设力度，加快建立健全人防应急指挥机制，完善指挥场所，构建集防空预警、通信警报、指挥控制于一体的人防指挥信息平台，全面提升了人防应急、应战核心能力。

　　加快工程建设步伐，大力提升了城市整体防护能力。人防部门把防护工程建设，作为提升城市防御能力的关键因素，以防空地下室建设为主体，以社会融资建设大中型人防工程为补充，集中力量重点攻关，大幅度提升了人员掩蔽工程和配套工程面积。全省建成的防空地下室，比“十五”时期增长140.8%。到“十一五”末期，全省重点城市人均防护面积比“十五”末期增长91%。

　　着眼防空防灾需要，大力提升了人防应急救援能力。各地制定和落实城市人口疏散地域、疏散基地建设计划，为人民群众提供数量充足、安全可靠的防护场所。各市依法组建人防专业队伍，并开展集中训练和岗位练兵，建立了高素质人才、高技术装备、高科技措施、反应快速、精干过硬的人防专业队伍，使遂行保障任务的能力不断提高。

　　现代空袭越来越多地运用信息化技术和装备，空袭预警时间短、命中精度高、打击强度大，对人防快速反应能力提出更高要求。“十一五”期间，加速推进了重点方向和重点城市的人防信息化建设，逐步建立起以信息为主导、网络为支撑的人防指挥控制、防护救援、支援保障一体化运行机制。各地调整、完善了警报器网点布局，增加各类警报器，实现主要城区警报音响全覆盖。基本建成依托军地网络资源的“三网一库”，实现了联得通、用得上。国家级人防重点城市，全部建成人防警报无线统控发放系统，在东北地区率先建成了覆盖全省的空情自动接收网，省市两级初步建成防空预警、通信警报、指挥控制系统，基本形成区域指挥网。

　　“十二五”是人防事业发展的重要战略机遇期。吉林省人防工作要深入贯彻落实第六次全国人民防空会议精神，以新时期军事战略方针为统揽，按照军事斗争准备的要求实战实备，为遏制和打赢信息化条件下的局部战争提供重要支撑。同时，要深化融合式发展，努力构建与国家安全和发展需要相适应、具有中国特色的现代人防体系。要积极融入经济社会发展大局，融入优化经济结构和产业结构，融入城镇化建设，融入社会事业发展和改善民生之中，积极服务于经济发展、城市建设、公共安全管理、民生民需，实现新的跨越。