苏州应急指挥系统实现全路网视频监控覆盖

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“十一五”期间，苏州市公路处以全面推进“指挥和执行系统、技术支撑系统、信息采集和发布系统及制度保障系统”等四大系统为抓手，为充分实现“路网调度、应急指挥、出行服务、行政监督”四大职能奠定了厚实的平台和基础，打造出坚强的公路路网管理与应急指挥平台。

　　一是加强指挥和执行系统建设，建成公路网管理与应急指挥工作网络。指挥和执行系统即公路网管理与应急指挥工作网络，是应急指挥体系运作的基础和保障。苏州公路处成立了由主要行政领导为组长、分管领导为副组长，相关部门负责人为成员的公路网管理与应急指挥领导小组负责。公路处信息中心承担领导小组办公室职责，实行24小时运行，具体负责公路网管理与应急指挥中心的日常工作。

　　按照统一管理、分级负责、条块结合、上下联动的原则，建成两个中心（市公路网管理与应急指挥中心、应急处置中心）及三个分中心（苏州市公路信息中心昆山分中心及昆山、常熟市应急处置中心），各路政大队（中队）、养护应急处置中心（基地）、养护工区（公司）、治超站以及收费站、服务区等单位和部门为主要执行机构，承担相应的公路网管理与应急处置职责，接受公路网管理与应急指挥中心调度指挥，与指挥中心实现24小时联动。由此构筑了全市公路网管理与应急指挥网络。

　　二是加快技术支撑系统建设，打造信息共享、行业共用的指挥和通信平台。根据苏州市路网管理的具体实际情况，接入并整合国省干线公路、交调点、治超点、重点路桥路段、车载移动监控等视频监控信息，实现对重要路段、大型桥梁、大型互通、收费站、治超站和服务区等重要站点运行状态的监测与监控，最终实现全面完整的数据资源采集、及时准确的全方位监控管理、迅速高效的指挥控制、详细明确的交通诱导。

　　公路信息中心为路网管理与应急指挥体系建设的核心部分。目前建成有DLP拼接显示屏12块67寸显示单元，可实现对全部视频信号进行管理。建设完成LED辅助显示系统、交互书写系统、扩声及电话会议系统、摄像存储系统等，为全市公路管理与应急指挥平台的运行提供了强有力技术支撑。扫除了固定监控摄像头对公路网的监控盲点，给每个路政大队配备移动视频监控设备，将路政巡查时实时视频图像实时传回信息中心，提高了公路部门的快速响应能力。由此建成了省、市、县三级应急保障体系。

　　三是加强制度保障系统建设，实现公路网管理与应急指挥程序化、标准化。苏州市公路处建立健全公路网管理与应急处置预案，加强制度和机制建设。根据部省公路网管理与应急处置规定和预案，结合苏州市实际，通过到兄弟单位学习，依据相关法律、法规和省局有关路网管理的规定，结合我市路网调度工作实际，制定了一套路网运行管理规章制度，制定完善的指挥调度与现场处置管理办法，基本涵盖了路网运行监管，路网信息采集、发布和管理，调度值班管理，突发事件应急处置，路网调度备勤等管理规定，形成良好的管理机制；细化了各类路网事件处置流程，完善事件发现机制和快速响应机制，以突发事件分级响应为基础，实施分级管理、分级处置；积极开展应急演练，认真验证、完善应急预案，不断提高应急处置效率和应急指挥能力；建立路网事件处置事后评估、分析机制，进一步完善防范措施。

四是加强信息采集和发布系统建设，打造覆盖全路网、面向全社会的实时信息采集与发布服务平台。服务公众出行时路网管理与应急指挥体系建设的终极目标，在苏州市辖6个普通公路收费站、S224与S343交叉口、S224与S339交叉口、G312花桥镇、204国道（通沙汽渡、张家港服务区、常熟服务区、224省道、苏昆太高速）等16处布设可变情报板。信息中心通过可变情报板系统将交通管制、分流、施工等信息及时告知驾乘人员，对公路交通进行有效诱导，进一步提高公路服务质量和应急处置能力，更好地为公众出行服务。同时依托路网管理与应急指挥工作网络和技术平台，开通公众出行服务网页，拓宽信息渠道，为社会公众提供个性化的出行信息服务，也为社会公众提供对公路行业的监督平台。