数字化建设助力新疆跨越式发展

来源：经济日报

　　有人说，人们日常生活80％与地理位置信息有关。无论基础设施建设，还是老百姓的衣食住行，以至于物联网的规划发展都需要地理信息作为支撑。这就使得测绘援疆工作成为新疆跨越式发展的必需。随着援疆工作的深入展开，一大批援疆重大基础设施工程、民生工程相继实施，要实现科学规划、优化配置、协调发展，迫切需要测绘充分发挥基础先行作用。

　　让数字说话 听数字指挥

　　数万口油气井、上千座井站和数千米输油管线，遍布在陕、甘、宁、内蒙古、晋5省（区）的万里油区。长期以来，油水气井看护、井口数据录入、油样采集、井口启停等工作都需要大量人员出现场才能完成，工作负荷重，劳动效率低，管理难度大。“如果能有‘千里眼、顺风耳’，足不出户就可以巡井该多幸福啊。”采油工们表达着他们的心声。如果处在大山里，坐车巡井干脆就成为采油人的奢望。

　　如今在长庆，“千里眼、顺风耳”让采油工们的奢望变成了现实。据统计，已有650座看井房光荣“退役”，以前靠人海战术的巡井值勤人员也减轻了负担。因为有了地理位置信息，上千座井站和数千米输油管线都联接进入了计算机，这也改变了固有的管理模式，采油工坐在办公室按动鼠标一目了然。劳动效率得到成倍提高，劳动强度大大降低。

　　在新疆，“数字新疆油田”工程也已经全面建成。新疆油田已完成了实体油田和生产过程数字化，数据入库总量达到141TB。建立了由3.34万个数据采集点构成的数据采集、传输体系，采用有线、无线、卫星等多种通信技术，使油田计算机网络延伸到生产一线，架起了数字化油田的信息高速公路。数字油田还带动了新疆的“数字城市”建设，克拉玛依市率先依托“数字新疆油田”推进“数字城市”建设，并已初具雏形。

　　数字城市建设也是以地理信息系统来支撑的。有多少家超市、银行网点分布、哪儿有邮局，以及餐饮、购物，大到电力设施，小到一个井盖，城市中的每一个部件分布在哪个位置，都进入到地理信息系统，既方便了管理，也给百姓生活带来了便利，地理信息的大众应用也正在普及。

　　再以文物保护为例，要想弄清究竟有多少条坎儿井，多少条坎儿井有水，多少条坎儿井已干涸，多少条坎儿井是可以恢复的，就需要测绘来帮忙，通过对新疆各地的每一条坎儿井进行定位、测量、拍照、人文历史记录等复杂的测量工作后，测绘人员将测量结果再绘成地图，人们拿到地图一看就明白了，很直观，也很清楚。

　　西部大开发 地图是支撑

　　在新疆基础地理信息中心（测绘档案资料馆）接待室，面前的桌子上平铺着两幅地图：一幅是1:5万地形图，另一幅是1:1万地形图。资料馆负责同志对记者说，“这2种比例尺地形图用途很广，基础设施建设、城市规划、土地资源利用等都要用到它，因此需求量也非常大。但由于它是大比例尺地形图，目前还没有达到覆盖整个新疆。每天，接待员要反复向来找图的单位介绍哪块有图、哪块没图。为了提高工作效率，我们将有大比例尺地形图的区块画上红色的小旗，哪个地方有图就一目了然了。”

　　记者看到图的右下角写有图幅信息：全疆1:5万比例尺地形图共计2777幅，1:1万比例尺地形图7366幅。

　　由于历史、自然、社会等多方面因素影响，以及地区基础测绘投入与现实需求的差距，新疆测绘基础设施、技术装备、人才队伍相对薄弱，基础地理信息资源远远没有实现必要覆盖。

　　据新疆测绘局提供的资料，以1:500至2000比例尺地形图基础测绘来说，全新疆大比例尺地形图需求面积近1.4万平方公里。截至目前，仅测制1:500比例尺地形图648.6平方公里，测制1:1000比例尺地形图3080.66平方公里，测制1:2000比例尺地形图677.73平方公里，缺口面积分别达到95％、90％、95％，即使有部分成图，也因跟不上实际变化而亟待更新。

　　西部大开发，地图是支撑。农业、矿产、土地、水利，以及交通、旅游、商贸等各行各业发展建设同样需要地图。“新疆维吾尔自治区党委提出的新型工业化、农牧业现代化和新型城镇化建设，同样离不开基础地理信息成果作保障。”新疆维吾尔自治区党委常委努尔兰·阿不都满金说。

　　国家测绘局提供的资料显示，新疆地域面积达166万多平方公里，其中有80万平方公里为1:1万比例尺地形图急需测绘区域。1998年至2009年，国家和新疆各地州累计投入资金1.8亿元，完成1:1万地形图成图覆盖面积约30万平方公里，分别占急需测绘区域的37.5％和全区国土面积的18％。

　　“据介绍，国家正在实施的1:5万比例尺地形图测绘工程今年底就将完工，届时将覆盖整个新疆。而自治区测绘部门负责测制的1:1万比例尺地形图，在西部大开发、援疆测绘的带动下，正在稳步推进，到今年底，可以达到2万多幅。届时，用图紧张的状况将有所缓解。

　　尽全测绘之责 举全测绘之力

　　天蓝水绿的新疆、纯朴善良的新疆人民企盼着“大开发、大发展、大建设”。丰富的矿产资源、绿洲经济带建设、城市发展，都急等着地图来画最美的“图画”。

　　2010年3月以来，中央相继召开全国对口支援新疆工作会议和新疆工作座谈会，对推进新疆跨越式发展和长治久安作出了战略部署。6月，国务院下发了《关于推进新疆跨越式发展和长治久安的意见》，明确要求加快“推进基础测绘工作，构建新疆基础地理信息数据库，建设现代化测绘基准体系”。测绘部门也已领先而动。2007年至2010年，国家测绘局投入了1000余万元与新疆维吾尔自治区共同建设了新疆应急指挥系统地理信息平台。

　　据新疆应急办负责同志介绍，今年7月29日，新疆维吾尔自治区库车县大龙池景区突发特大洪水灾害，共1000余人被困。库车县政府及时将情况上报自治区应急办，应急办利用还在调试阶段的新疆应急指挥系统地理信息平台，进入库车县周边搜索和查询，并通过该平台进行坐标定位，查看影像地图获取大龙池周边地形地貌，政府利用查询结果现场制作救援预案，成功救出被困人员。

　　“要解决新疆测绘工作中的困难和问题，不仅需要新疆测绘部门的自身努力，更需要全国测绘行业的大力支援、合力推动。”国土资源部副部长、国家测绘局局长徐德明向全国测绘系统提出，要集全测绘之智，尽全测绘之责，举全测绘之力，全面提升地理信息服务能力和应用水平，加快新疆测绘工作跨越式发展。全国测绘部门已拧成一股绳，东西南北形成了合力，共同为新疆测绘事业腾飞谋划出力。新疆测绘正在迎来跨越式发展。据不完全统计，“十一五”以来，通过资金补助、项目倾斜、人才支援、技术支持、成果提供等多种手段，测绘部门累计对新疆基础测绘投入了近4.3亿元，并向新疆提供了大量测绘成果，为新疆培养了大批管理和技术人才。