应急指挥“一网运行一台调度”在扬州成为现实

来源：法制日报

　　历史文化名城扬州市因为地处苏中地区，又兼有苏南、苏北许多共同特点，社会管理面临的问题在江苏颇具代表性：在迅速融入长三角都市圈的同时，也成为违法犯罪的重要通道，输入性犯罪占比超过了总数的70%，在中心城区，则达到90%。

　　面对新形势，自2006年起，扬州市公安局以信息化建设应用为突破口，建立起了集城市应急中心、实战调度中心、情报信息中心和治安防控中枢的“四位一体”综合性实战指挥中心，形成了在江苏公安信息化建设中具有代表性的“扬州模式”。今年4月，国务委员、公安部部长孟建柱在扬州考察时赞扬州公安指挥中心“四位一体”建设“观念新、思路宽、工作实、成效好”。

　　进入扬州市公安局城市应急指挥中心，30多块显示屏构成的电子幕墙将扬州城区各主要街道、闹市区的实时状况一览无余，电话铃声、键盘声此起彼伏，一派忙碌景象。

　　在屏幕前，有三列工作台，110、119、122、120和自来水、供电、煤气等城市市政部门的10多名接线员在紧张地接听来自四面八方的报警求助电话。在指挥员的调度下，显示屏的画面还可随时切换到了一些关键的重点监控点，现场值班长能根据各种预案，随时准备下达指令进行处警处置。

　　一个案例就说明问题：8月12日10点45分，指挥中心接到群众报警称，在扬圩路地下排水管网施工现场，一名工人张某不慎掉入五六米深的窨井洞，由于井中含有沼气，现场工人无法展开施救，张某的生命受到了严重威胁。接到报警后，指挥中心根据警情，启动了应急预案，迅速下达了指令，调集了消防、医疗、环保、城建等多个部门的应急力量，迅速赶到了现场，实施综合救援。仅仅20分钟后，张某就被成功救出，经过抢救脱离了危险。

　　“没有综合处警机制，这名工人很难保住生命。”指挥中心值班长宁庆喜说。

　　依托110指挥中心建立起的城市应急指挥中心，还整合了全市气象、地震、交通、卫生和抗旱防汛等应急联动部门信息，建成应急指挥资源数据库，实现一网运行、一个平台指挥调度。

　　扬州市副市长、公安局局长王少鹏说，由于信息采集的整合，扬州市目前利用信息化手段破案的比例从2007年的近50%，上升到了2009年的67%，今年以来，扬州全市发生的命案和重大侵财案件实现了全破，通过“大情报”平台预警抓获560名犯罪嫌疑人，位居全省前列。