上海世博会亮出安防新技术

　　安保工作比奥运会艰巨，提供数十亿安防商机

　　走过艰难之后，中国迎来了世界的肯定，从此，幸运就一直与中国相伴。奥运会、世博会、亚运会等世界性的盛会相继在中国举办，这既是国家之幸，也是安防行业之幸。奥运会给安防行业带来巨大商机以及促进技术升级之后，世博会又给国内安防品牌提供一个走向世界的大舞台。

　　举世瞩目的2010年上海世界博览会（以下简称：世博会）将于5月1日开幕，这是我国继北京奥运会之后迎来的第二大盛事，其安全保卫工作已全面进入临战状态。

　　此次世博会是第一次在中国，也是第一次在发展中国家举办的综合类世界博览会，因此得到我国政府的高度重视。十届全国人大四次会议不仅把办好此次世博会列入国家“十一五”规划纲要，为了具体落实世博会的筹备工作，世博会组织委员会主任委员还由一位国务院副总理担任，组委会成员单位则由30家中央相关部门和上海市政府共同组成。

　　距上海世博会开幕还有55天之际，我们把目光再次聚焦在这个世界盛会之上，从安全防范的角度来审视上海警方和组委会所面临的困难和安全工作的成效。

　　世博安保面临多种新挑战

　　此次世博会持续半年时间，将于10月31日闭幕。世博会不仅在资金投入方面赶超北京奥运会，其安保工作甚至比北京奥运会还要艰巨。据统计，将有242个国家和国际组织，超过7000万人次参与此次盛会。

　　国际着名反恐问题专家、以色列国防部顾问伊利·卡蒙在谈到世博安保所面临的问题时认为，相比奥运会17天的集中安保，持续半年时间的世博会需要更加日常、持续的安保系统保护。由于时间长，安保方面会面临更多的困难和挑战。安保人员很难保证持续的高度警惕，有时可能会有所松懈。世博园区虽是一个相对封闭的园区，重点区域的物理安保会变得相对简单一些，但7000万的参观者不容置疑将是一个巨大的挑战。

　　上海国际问题研究中心主任、上海市反恐工作顾问潘光也认同这种观点，他说，首先世博会持续的时间比奥运会长；其次是参展国家和国际组织更多，目前已经有242个国家和国际组织确认参展；第三，北京奥运会主要集中在几个体育场馆，而世博会各种展馆分布在黄浦江沿岸的两大块园区；第四，预计参观人数达到史无前例的7000万。

　　潘光进一步分析认为世博会所面临的威胁主要来自四个方面：一是政治方面，包括基地组织、反帝国主义势力等；二是民族分裂主义，包括东突、车臣、泰米尔猛虎组织、土耳其的库尔德工人党等；三是宗教、民族矛盾激化带来的威胁，比如巴勒斯坦与以色列之间，塞尔维亚与阿尔巴尼亚之间的矛盾等；四是单个性问题，比如生态保护组织、动物保护组织、反堕胎组织等。

　　“因为将有242个国家和国际组织参展，如果上述势力针对他们反对的国家或国际组织的展馆进行攻击，那就是对上海世博会的威胁。”潘光认为有些参展国家的内部矛盾冲突不仅仅只发生在其国内，往往也会蔓延至国外，这是世博会不得不关注的潜在威胁。

　　“以面保点”防护模式浮出水面

　　世博会场地位于南浦大桥和卢浦大桥之间，沿着上海城区黄浦江两岸进行布局。世博园区规划用地范围为5.28平方公里，其中浦东部分为3.93平方公里，浦西部分为1.35平方公里。围栏区域（收取门票）范围约为3.28平方公里。届时，所有的安保工作将围绕着这个核心区域进行。

　　目前，整个世博园区被划分为9个安保责任区，而从世博园区到整个上海，再从城区到上海的外围，将搭建起3层防护带，以全力保障世博平安。

　　园区内分5个层次，9个安保责任区

　　世博会规划方案综合步行适宜距离、人体尺度和参观者的认知度等因素，在5.28平方公里的范围内做出了“园、区、片、组、团”5个层次的结构布局。

　　园，即世博会园区建设用地范围，包括围栏区和围栏区外的配套设施用地； 区，即世博会围栏区；片，即5个编号分别是A、B、C、D、E的功能片区；组，即12个展馆“组”，包括浦东8个组和浦西4个组； 团，即26个平均用地规模约为2～3公顷的“展馆团”，每个“展馆团”可布置40～45个办展单元，每个团按方便和就近的原则，设置小型餐饮、购物、电信、厕所、母婴服务等公共服务设施。

　　上海市人大代表、市长助理、市公安局局长张学兵向安防市场报-天安网透露，上海公安为世博园区专门设计了安保工作组织指挥体系，整个世博园区被划分为9个安保责任区，由全市各公安分局作为任务单位“分工包干”。

　　张学兵在接受媒体采访时介绍，去年10月份以来，各任务单位都组成了专门班子进驻园区开展调研，目前已基本确定了园区安保力量的总体部署。在此基础上，公安系统还先后研究制定了园区证件管理方案、消防安保工作方案等专项安保方案，并全面推进了各项安防系统建设。围绕世博期间表现最为突出的“大客流”问题，公安系统还对园区客流容量、出入口安检能力、等候广场容纳能力和周边交通运能进行了测算和评估，并提出了应对方案。

　　据悉，目前，园区已建立了两级安保指挥体系，完成了筹建期间周界围栏和重点场馆封闭围栏建设，建立了园内图像监控、物流仓库防入侵报警等技防设施，加强了人员、车辆证件管理和出入口安检工作。