哈市南岗区全力推进平安建设

    【CPS中安网 cps.com.cn】 建立“网格”覆盖社区，实现管理服务精细化;社区法律诊所开张，让百姓足不出户便有了自己的“法律顾问”;老旧住宅小区治安防范设施升级改造，居民安全感大幅提升。

　　作为区域“纵深推进新战略、全面打造新南岗”的重要内容，平安与否已成为南岗民生发展幸福指数重要指标。南岗区在创建“最具安全感省会城市”工作中，坚持民生优先、服务为先、基层在先，推出一系列创新举措，举全区之力强力推进“平安南岗”创建工作，着力解决涉及老百姓切身利益的各类问题，使社会治安状况持续向好，社会治理能力不断加强，有力地保障了全区经济社会发展。南岗区也因此多次荣获省市先进，首批命名为省级平安区，2013年获得中央综治委授予的“全国社会管理综合治理先进集体”荣誉称号。

　　高点站位抓全局突出平安建设位置

　　南岗区始终坚持高层次站位谋划、高标准运作推进，将综治工作纳入全区“十二五发展规划”，纳入全区“1536发展新战略”，成立了南岗区社会管理综合治理委员会，由区主要领导亲自挂帅，区分管领导靠前指挥，并成立五个重点工作组专项推进。以区委、区政府名义印发《加强和创新社会管理实施意见》和《关于“平安南岗”建设的实施意见》，将社会管理综合治理及平安南岗建设纳入“南岗区推进街道重点工作目标”考核体系，考评结果与街道工作经费挂钩，与领导干部的奖惩晋级挂钩，从组织和机制上给予了强有力的保障。

　　同时，为筑牢“平安南岗”的基层基础，南岗区加强了街乡镇“两所”、“一中心”建设(派出所、司法所、综治维稳工作中心)，以社区村“一室”、“三站”建设为重点(社区警务室、综治维稳工作站、平安南岗创建工作站、流动人口服务管理站)，配齐配强力量，在街道乡镇，明确由专职副书记或武装部长任综治维稳办主任，牵头抓总，整合各职能科室具体开展工作;在社区村，由书记任综治维稳工作站站长总负责，社区内统一推行网格化管理工作模式，确保区、街(乡镇)、社区(村)、网格三级四层次职责任务明晰、工作高效运转。

　　群防共治惠民生 筑牢平安建设根基

　　近年来，南岗区结合区情实际，在社区建网、在网中划格，建立起以群众参与为基础，以联动联创为主要内容的社区“网格化”管理模式。“网格化”管理突破社区层级，向下延伸到“网格”，面对面地为辖区居民群众提供服务，第一时间发现和处理解决各类问题，解决了工作深入到社区以下的组织“断路”问题。全区16803名社区民警、街道乡镇社区村干部、场所、单位、学校保卫力量等，按人填格，按格入驻、形成全区无缝对接的大巡防机制。

　　4月的一天下午，大成街道中和社区突然走进两位怒气冲冲的居民。原来，两人的老父亲当天上午在小区内突然被楼上掉下的一块碎玻璃砸伤。为了查清玻璃的来源，网格管理人员集体出动，格长、网格民警、网格员一起在小区开始了挨家挨户的搜索。整整半天，玻璃的“出处”终于在吴某家被找到。格长等人立即与吴某来到了受伤老人的家中，向老人赔礼道歉，两家人之间因无意而产生的纠纷被化解于无形。

　　在网格群防的同时，南岗区在重点地区、要害部位、易发案路段设立治安卡点，坚持“全警武装大巡逻”，提高街面见警率、见车率，压缩犯罪时空。特别是针对预防暴力恐怖事件，南岗区制定了要害区域的安保方案和突发事件工作预案，组织民警、网格管理员、治安协管员、物业安保、平安志愿者等各种综治力量开展24小时全天候不间断巡逻，防止各类不安全事件发生。

　　在人防建设日趋完善的基础上，南岗区委、区政府将实施老旧住宅小区治安防范设施升级改造，作为全区2013年百项惠民工程之一，不断加大物技防工作投入力度，实现了庭院与治安防控设施的同步改造。共封闭小区庭院225个，安装、维修单元电子防盗门622樘、庭院灯214盏。做到了“灯亮、门关、监控到位、群众满意”。在“天眼”、“天网”工程建设中，南岗区共安装视频监控点位18111个，专门为中小学校安装监控设备45套，先后兴建了治安防控和处理突发事件指挥中心，购置了专业指挥用车，全区所有街路和重点部位实现全覆盖。小区庭院，坚持以“敢担当、能承重、勇攻坚、善突破”的精神，三环紧扣、不等不靠、全力推动，实现了庭院与治安防控设施的同步改造。一年来，全区综合发案3690起，同比下降39%，地区平安稳定。

　　与此同时，南岗区将平安建设工作向驻区单位、行业系统延伸，采取党建和综治共同进入的方式，重点推进中小型地区单位特别是两新组织的平安创建活动。在全区试点组建“综治共同体”，构筑“创建活动共同开展、地区治安共同保障、社会事务共同参与、社会服务共同实施”的“两新组织”综治共同体，通过聚合力量、扩大影响，解决“两新组织”个体小、力量薄弱、综治工作开展难度大的实际问题，有效地吸纳了地区各类资源参与社会管理与建设。目前，首批试点的宣化街汽配联合综治维稳站已正式挂牌工作。该综治维稳站依托商会的管理机制，把辖区内78家汽车配件经营业户编入综治维稳工作单独的网格内。会长任综治维稳工作站站长，副站长由两名商会副会长担当，每个商家法人代表为成员。统一制作了牌匾;建立了网络化信息管理中心及信息联络员，完善综治维稳站的报送机制。建立了成员单位轮值巡防制度，内部防火防盗制度、流动人员登记管理制度、职工权益保障制度等综治工作的规章制度。综治共同体成立以来，已处理了多起为商户维权、调解商户与客户纠纷等问题，积极有效的参与了地区的社会管理和平安建设，有力地促进了地区经济社会稳定。