绿色交通有高招国外治理交通的思路措施

    “绿色交通”旨在通过促进环境友好型交通方式的发展，减少污染排放，并使得城市变得更适宜居住，同时也希望能够给子孙后代留下一个更美好的世界，其总体目标是为了防止全球变暖。

    国外治理交通的主要政策有：鼓励人们使用真正的绿色交通方式———步行和自行车；大力提升公共交通的服务水平；增强货运交通系统建设；限制小汽车的使用，其措施可以从停车收费、燃油税和拥挤收费。其他一些辅助政策包括：道路停车收费、城市桥梁和隧道的收费、道路拥挤收费以及给予商业需求停车优先于小汽车的停产政策。

    适当采取经济手段

    拥挤收费是对小汽车在高峰拥堵时段使用城市道路、桥梁、隧道和停车场收取额外费用的措施。该理念由诺贝尔奖获得者纽约经济学家威廉·维克瑞最先提出。

    20世纪70年代，新加坡开始区域收费，1996年实现完全电子收费；1986年挪威卑尔根进行道路收费；1990年—2003年，挪威的奥斯陆、特隆赫姆和其它城市开始实施道路收费；1995年—1996年，美国南加州对高承载率车道收费；2000年，美国纽约桥开始收取拥挤费；2004年，英国伦敦开始征收城市拥挤费；2005年，美国明尼苏达州和科罗拉多州对高承载率道路收费；2006年，斯德哥尔摩征收拥挤费……其中，新加坡和伦敦在此方面的实践比较成功。

    新加坡是世界上首个征收拥挤收费的国家，1975年6月开始实行，效果显著：高峰时段小汽车出行减少2.47万辆，车速增加22％；在整个收费时段，收费区域内小汽车出行减少13％，由27万辆降至23.5万辆；单独驾驶出行的小汽车减少；机动车出行由高峰时段向非高峰时段转移。

    伦敦实施交通拥挤收费最初仅应用到一个较小的区域，那里是伦敦最为拥堵的几条街道。由于效果显著，所以后来收费区域不断扩大。实施收费后，拥堵减少了约30％；收费区域内工作日的小汽车行驶速度提高了10％—20％；氮氧化物、可吸入颗粒物的排放量减少了13％—15％；改善了公共交通；公交车运营从交通拥堵缓解中获益；支付系统运行良好；公众支持拥挤收费。

    这些收取来的费用会被投入到道路、公共交通以及减少拥堵和环境的影响等方面,以期建设更加高效的交通系统。

    打造“自行车城市”

    为进一步推广自行车，哥本哈根在1995年推出了一个名为“城市自行车”的自行车短期租赁计划。该计划希望为城市配备足够的“空闲”自行车，以满足“适当距离”的出行需求。与普通自行车外观有明显区别的2000多辆白色自行车，被分布在全市125个自行车站里，使用者往投币机里投入20克朗(约3.7美元)就可以取到一辆自行车，并在归还该车后取回这些押金。实施这项计划的部分资金来自于自行车上的广告收入。除了能补充轨道交通的可达性，公共交通管理部门还希望“城市自行车”计划能够降低轨道交通车厢内的自行车搭载量，从而为乘客提供更多的乘车空间。

    为了减少城市温室气体排放量，法国巴黎市政府2007年夏天引进一项“自行车城市”计划，到2007年年底，将有2.06万辆自行车散布在巴黎市内新建的1450个自行车租赁站，为市民提供几乎免费的自行车租赁服务。市内每隔200多米就有一个联网的租赁站，租赁后，在任意一个租赁站即可归还自行车。

    需要使用这些自行车的市民，只需向租赁站提供195美元预付押金或信用卡及个人资料。自行车的收费标准因时间而定，如果租赁时间超出半小时，每30分钟的收费将出现成倍递增，以鼓励人们提高自行车的使用效率。

    早在两年前，法国第三大城市里昂就引入了类似的自行车计划。据测算，自2005年5月以来，里昂市投入的3000辆租赁自行车已经行驶了1000万英里(约合1609万km)路程，仅这一数据，就相当于减少了汽车行驶所产生的3000吨二氧化碳。

    目前，伦敦、都柏林、悉尼和墨尔本等世界大城市也在考虑引进类似的自行车租赁项目，以达到美化城市环境的目的。

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    错开上下班时间

    错时上下班和弹性工作制，是欧美发达国家大中城市普遍采用的做法，是被公认和被证明行之有效的提高道路资源利用率的一种方法，从交通工程理论上来说是一种“平峰”的手段。它有利于调动个人的工作积极性和提高工作效率，从根本上避免了交通拥堵的生成。

    早在20世纪70年代初，德国一些大城市就已开始实施错时上下班制度。制造业一般是早上7点上班，下午3:30或4:00下班；政府部门采取弹性工作制，工作日内上午9:00至下午3:00为固定上班时间，其余时间可以根据个人工作情况错时上下班，每天的工作时间不能少于6小时，不能多于9小时，政府的工作会议被统一安排在上午9:00至下午3:00之间进行，对外办公窗口另行规定；商业服务部门及商业性公司一般是早上9:30或10:00上班。根据德国联邦交通研究所专家介绍，有生理学家研究结果表明，人的体力在上午最充沛，而脑力在下午或晚上最活跃。

    错时上下班和弹性工作制不仅仅是充分利用了道路资源，减少了交通拥堵，同时，也有利于减少环境污染和缓解公共交通运力紧张情况，提高商业、娱乐业晚间的营业时间和营业额等。可以说，错时上下班和弹性工作制是一个一举多得的举措。

    目前，中国重庆、杭州、深圳、温州、济南等城市已相继推行过错时上下班制度。仅以济南为例，济南市区推行错时上下班工作制度后，主要道路机动车、非机动车减少了约30%%以上，相当于节约10多亿元的道路建设投入。商业营业收入增加15%%左右，预计每年可增加营业收入10多亿元，经济效益十分可观。

    严格控制汽车数量

    新加坡曾在30多年前也发生过严重的交通拥堵，但从1972年开始实施多次整体规划和系列措施后，在城市交通管理方面成效显著。新加坡今后的交通建设将以需求管理和公共交通为两大支柱，已求发展高效、环保的城市交通。

    新加坡交通的整体规划基本每5年进行一次。在控制私人小汽车数量方面，新加坡实施了汽车配额系统和进入限制区收费制度等措施。在新加坡，上路的汽车需要“上路证”，其数量由政府严格控制，确保每年新增汽车数量不超过3％。通过这项措施，新加坡成功地将汽车年度增长率从20世纪80年代的7％降低到90年代的3％，而且如今仍控制在这一水平上。

    目前，新加坡车辆总数量为80万辆左右，其中轿车为47万辆。为控制进入市中心的汽车数量，新加坡从1975年开始，对进入中心限制区的汽车实行收费，并于1998年开始使用电子道路计费系统。近30年来，进入市中心的汽车数量一直没有明显增长。在一些新增加的拥堵地带，管理局也实行了汽车进入收费制度，以限制交通量。

    新加坡之所以能够成功利用这些措施控制私人小汽车数量，其基础在于成熟的公共交通系统。目前，新加坡公共交通的使用约占所有城市交通方式的58％，而且新加坡公共汽车还拥有全天候专用道和优先交通信号。